Судья Селицкая М.Ю. Дело №7.1-51

РЕШЕНИЕ

26 января 2011 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Ресурс» по ст.9.1 ч.3 КоАП РФ по его жалобе на постановление судьи Новошахтинского районного суда от 30.12.2010 года,

УСТАНОВИЛ:

в отношении ООО «Ресурс» должностным лицом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 23.12.2010 года составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения требований промышленной безопасности, допущенных при эксплуатации опасного производственного объекта по месту нахождения юридического лица.

Протоколом от 23.12.2010 года применен временный запрет деятельности.

Судьей Новошахтинского районного суда от 30.12.2010 года вынесено постановление, которым ООО «Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток опасных производственных объектов - участка установки переработки углеводородного сырья, склада сырьевой и склада готовой продукции ООО «Ресурс», расположенных по адресу: Ростовская область, город Новошахтинск, посёлок Южный, улица Богдана Хмельницкого, 9, для чего необходимо опломбировать технологические задвижки.

В жалобе ООО «Ресурс» ставится требование об отмене постановления как незаконного и прекращении производства по делу.

В судебное заседание не явился представитель ООО «Ресурс», извещен телеграммой, оснований для отложения судебного заседания судья не находит и рассматривает дело в отсутствие представителя юридического лица как надлежаще извещенного.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что в период с 07.12.2010 по 23.12.2010 года в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 02.12.2010 года № 334-рп Комиссией Ростехнадзора проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «Ресурс» обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области промышленной безопасности.

В ходе проведения проверки Комиссией Ростехнадзора установлено, что опасные производственные объекты - участок установки переработки углеводородного сырья, регистрационный номер А29-02899-001; склад сырьевой, регистрационный номер А29-02899-002; склад готовой продукции, регистрационный номер А29-02899-003, расположенные по адресу Ростовская область, г. Новошахтинск, пос. Южный, ул. Богдана Хмельницкого, 9, эксплуатируются в режиме технологической остановки (отсутствие сырья для переработки). Вместе с тем, на технологическом оборудовании имеются следы проливов и утечек нефтепродуктов из задвижек трубопроводов и насосного оборудования, через фланцевые соединения. Технологическое оборудование установки собрано и находится в рабочем состоянии, электрооборудование установки и насосов подключено к электроснабжению, в трубопроводах и оборудовании имеются остатки нефтепродуктов, указывающие на осуществление процесса переработки нефти.

Эксплуатация опасных производственных объектов ООО «Ресурс» осуществляется на основании лицензии по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов № ВП-29-000940 от 25.09.2009 года, выданной Нижне-Донским управлением Ростехнадзора. Уведомление об остановке опасных производственных объектов и прекращении деятельности ООО «Ресурс» в территориальное управление Ростехнадзора не представлено.

Допущенные нарушения отражены в 41 пункте протокола об административном правонарушении. Составлен акт проверки от 23.12.2010 года с приложением фотографий объекта с фиксацией выявленных нарушений.

В объяснении в протоколе законный представитель юридического лица указал, что с нарушениями не согласен, установка имеет низкую степень опасности, нештатных ситуаций не было.

Судья первой инстанции на основании материалов дела пришел к обоснованному выводу о наличии состава вмененного правонарушения в действиях ООО «Ресурс». Грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, установлено с учетом п.6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 года №599. Суд указал, что приведенные в пунктах 12,16,18 протокола нарушения создают реальную угрозу безопасности и возможность аварийной ситуации даже при временном неэксплуатировании объекта.

Доказательств отсутствия каких-либо нарушений, влияющих на назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не представлено. Конкретные меры, подлежащие применению, судьей в постановлении приведены, они являются исполнимыми.

Нарушение принципов привлечения лица к административной ответственности по материалам дела с учетом конкретных нарушений и их объема не установлено.

В данном случае вина юридического лица установлена в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что установленные нарушения не относятся к категории взрывопожароопасных, не основана на конкретных фактических данных, является предположением. Суждение о несоразмерности примененного административного наказания характеру нарушений безосновательно, опровергается как совокупностью материалов дела, так и отсутствием доказательств, опровергающих данные проверки.

Не основано на материалах дела и утверждение жалобы об отсутствии представителей проверяющего органа на территории юридического лица в ходе проверки, акт проверки и протокол об административном правонарушении составлены именно в результате фактических проверочных мероприятий, а в акте и в протоколе представитель юридического лица не указал на непроведение проверки как таковой.

Эксплуатация производственных объектов в режиме технологической остановки (отсутствие сырья для переработки) не препятствует применению наказания в виде административного приостановления деятельности опасных участков, равно как и не создает безусловной необходимости в применении иного наказания.

Доводы жалобы фактически являлись предметом исследования суда первой инстанции, им дана мотивированная правовая оценка в результате исследования всех доказательств, для другой оценки доказательств оснований не имеется.

Состав административного правонарушения доказан, санкция применена в соответствии с содержанием ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы не влекут отмену постановления, а по материалам дела других оснований к удовлетворению жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Новошахтинского районного суда от 30.12.2010 года оставить без изменения, а жалобу ООО «Ресурс– без удовлетворения.

Судья: