Судья: Никитушкина Е.Ю. Дело № 7.1-36

РЕШЕНИЕ

18.01.2011г. г. Ростов н/Д

Судья Ростовского областного суда Порутчиков И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении некоммерческого партнерство «Торговый центр «Южный» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по жалобе директора некоммерческого партнерство «Торговый центр «Южный» на постановление судьи Новочеркасского суда Ростовской области от 22.12.2010г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новочеркасского суда Ростовской области от 22.12.2010г. некоммерческое партнерство «Торговый центр «Южный» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности здания «Торговый центр «Южный» расположенного по адресу г...., ул. ..., д.... на срок ... суток, путем отключения электроэнергии в здании «Торговый центр «Южный» с 18 декабря 2010г. по 17 января 2011г. включительно.

Директором некоммерческого партнерство «Торговый центр «Южный» в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой он не соглашается с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. Заявитель указывает, что суд не учел того обстоятельства, что НП ТЦ «Южный» не является субъектом административного правонарушения, поскольку помещения в здании находятся в собственности 100 различных лиц и только треть из них является членами партнерства.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав директора НП ТЦ «Южный» ., представителя НП ТЦ «Южный» ., судья полагает, что оснований для отмены постановления судьи Новочеркасского суда Ростовской области от 22.12.2010г. не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановляя решение, судья исходил из того, что допущенные НП ТЦ «Южный» нарушения правил пожарной безопасности свидетельствуют о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении №... от 17.12.2010г. следует, что НП ТЦ «Южный» нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами и правилами - ППБ: -здание, помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (ФЗ-123 ст.61,83 СП 2.131302009 табл.А1 п.10.3; ППБ 01-03 п.3); -здание, помещения не оборудованы эвакуационным освещением (ФЗ- 123 ст. 82; 11ГТБ 01-03 п.3,36,); -здание, помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ФЗ-123 ст.84, СП 3.13130.200 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» ст.7 табл.2 п.8; ППБ 01-03 п.3); -не повышен предел огнестойкости несущих металлических элементов (балок, ригели) мансардного этажа здания ТЦ (ФЗ-123 ст.87,137; ППБ 01-03 п.п.3,36, СНиП 21-01-97* п.7.9, табл.4, СНиП 2.08.02-89* п.1.14*); -транзитные воздуховоды системы общеобменной вентиляции здания не имеют требуемого предела огнестойкости (ФЗ-123 ст.138; ППБ 01-03 п.3; СНиП 41-01-2003 п.7.1, 1.8 табл.2); -на воздуховодах системы вентиляции здания в местах пересечения ими противопожарных преград, а также в местах присоединения поэтажных сборных воздуховодов к вертикальным и горизонтальным коллекторам не установлены противопожарные клапаны с автоматическим управлением. (ППБ 01-03 п.3; СНиП 41-01-2003 п.7.11.1); -не произведено ограждение кровли здания торгового центра. (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.11); -дверь эвакуационного выхода с 3-го этажа здания на наружную эвакуационную лестницу 3-го типа не выполнена в соответствии с требованиями п.6.16 СНиП 21-01-97*, а именно: высота в свету на менее 1,9 метра, ширина на менее 0,8 метра (ФЗ-123 ст.89; СП 1.13130.2009 п.4.2.5; ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16); -допускается размещение торгового оборудования на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.п.51, 53); -двери пожароопасных помещений (эл.щитовая, венткамера и др.) не заменены на противопожарные с пределом огнестойкости не ниже EI 30 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* табл.2, п.8.4); -помещение венткамеры не освобождены от посторонних предметов, допускается функциональное изменения данного помещения, располагается торговый павильон (ППБ 01-03 п.3, 38, 40); -подвал здания не оборудован системой приточно-вытяжной противодымной вентиляцией предназначенной для обеспечения безопасной эвакуации людей из здания при пожаре, возникшем в одном из помещений (ППБ 01- 03 п.3, п.8.1-8.2 СНиП 41-01-2003); -не обеспечено отключение системы вентиляции при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (СП 7.13130.2009; ППБ 01-03 п.3); -имеющиеся внутренние пожарные краны не проверены на водоотдачу (ФЗ-123 ст.86, ППБ 01-03 п.3, 89); -не произведена установка насосов повысителей, в целях обеспечения нормативного расхода воды для целей внутреннего пожаротушения здания (ФЗ 123 ст.86; ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п.12.1,12.15); -в пожарных шкафах ПК не установлены пусковые кнопки для дистанционного пуска насосных установок. (ФЗ-123 ст.86; ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п.12.22); -в помещении насосной не вывешена общая схема противопожарного водоснабжения и схема обвязки насосов, на задвижках и насосах не вывешена информация о их назначении, не разработана инструкция по включению насосов-повысителей (ФЗ-123 ст.86; ППБ 01-03 п.92).

Факт совершения НП ТЦ «Южный» административного правонарушения установлен, действия его правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.12.2010г., протоколом о временном запрете деятельности от 17.12.2010г.

Назначая наказание, судья учел характер и степень общественной опасности содеянного, а также то обстоятельство, что допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому счел необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Дело рассмотрено судьей, уполномоченным рассматривать дела данной категории, административное наказание наложено в пределах санкции статьи, предусматривающей административную ответственность за данный вид административных правонарушений.

То обстоятельство, что допущенные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, принимая во внимание, что допускаются при осуществлении деятельности НП ТЦ «Южный», являющегося местом проведения досуга и скопления значительного количества людей, сомнений не вызывает.

В соответствии со ст.38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством в том числе несут собственники имущества.

Кроме того, согласно п.3.2.1. Уставу некоммерческого партнерства «Торговый центр «Южный» партнерство обязано обеспечивать надлежащее санитарное, противопожарное и техническое состояние дома и придомовой территории.

Доводы жалобы о том, что постановление является необоснованным, являются неубедительными, не подтверждаются какими – либо доказательствами и не могут быть приняты в качестве достаточного основания для отмены постановления.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, однако, в связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания устранены не были, то суд правомерно приостановил деятельность юридического лица.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новочеркасского суда Ростовской области от 22.12.2010г. оставить без изменения, жалобу директора НП ТЦ «Южный» без удовлетворения.

Судья