Судья Килафян Ж.В. Дело № 7.1-92 Р Е Ш Е Н И Е 5 апреля 2011 г. г. Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Чайка Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе директора МОУ дополнительного образования детей «Мясниковский районный дом детского творчества» Харабаджахян А.Г. на постановление Мясниковского районного суда Ростовской области от 25.01.2011 г., УСТАНОВИЛ: Постановлением судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 25.01.2011 г. МОУ ДОД «Мясниковский районный дом детского творчества» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Директором МОУ ДОД «Мясниковский районный ДДТ» Харабаджахян А.Г. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу со ссылкой на то, что ранее действовавшее Положение о лицензировании образовательной деятельности, в соответствии с которым МОУ ДОД ДДТ получило лицензию на право ведения образовательной деятельности, не предусматривало предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок. Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав директора МОУ ДОД «Мясниковский районный ДДТ» Харабаджахян А.Г., оснований для отмены постановления суда не нахожу. Из материалов дела усматривается, что 26.11.2010 г. в ходе проверки Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области установлен факт нарушения лицензионных требований МОУ ДОД «Мясниковский районный ДДТ». Согласно акту проверки Ростобрнадзора от 26.11.2010 г. № у учреждения отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>. В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Из пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. N 277 следует, что под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" - "е" пункта 8 настоящего Положения. К числу лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности подпункт «б» пункта 8 указанного Положения относит наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям. Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы Мясниковского района от 31.01.2005 г. № за МОУ ДОД «Мясниковский районный ДДТ» на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок по адресу <адрес>. Согласно выданной МОУ ДОД «Мясниковский районный ДДТ» лицензии, ведение им образовательной деятельности осуществляется по указанному адресу. При этом на момент выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности 19.06.2009 г. со сроком действия по 20.10.2015 г. свидетельство о регистрации постоянного (бессрочного) права на данный земельный участок у учреждения отсутствовало. Вместе с тем Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности", которым предусмотрено обязательное наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности, вступило в силу с 01.07.2009 г. Однако на дату проверки документы учреждения не были приведены в соответствие с вышеназванным Положением, что явилось основанием для привлечения МОУ к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку в нарушение пп. «б» п. 8 Положения у МОУ ДОД «Мясниковский районный ДДТ» отсутствуют правоустанавливающие документы на указанный земельный участок. С учетом изложенного полагаю, что судья правомерно пришел к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, установлен, как и установлена вина МОУ ДОД «Мясниковский районный ДДТ» в его совершении, что подтверждается материалами дела. Доводы жалобы о том, что постановление является незаконным, являются неубедительными, не подтверждаются соответствующими доказательствами и не могут быть приняты в качестве достаточного основания для отмены постановления. Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 25.01.2011 г. оставить без изменения, жалобу директора МОУ ДОД «Мясниковский районный ДДТ» Харабаджахян А.Г. – без удовлетворения. Судья