Судья: Хилобок А.Г. Дело № 7.1-121 14.04.2011 г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Мамедов Б.О., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе директора ООО «УК ЖКХ «Возрождение» <данные изъяты> на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.03.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «УК ЖКХ «Возрождение», УСТАНОВИЛ: Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.03.2011 ООО «УК ЖКХ «Возрождение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения цокольного этажа общежития, расположенного по адресу <данные изъяты> на 60 суток с даты вынесения протокола о временном запрете деятельности, <данные изъяты> Директором ООО «УК ЖКХ «Возрождение» <данные изъяты> в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене указанного постановления судьи, ссылаясь на то, что ООО «УК ЖКХ «Возрождение» не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения. Представитель Железнодорожного отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г.Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по Ростовской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела на постановление судьи, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявил. Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ООО «УК ЖКХ «Возрождение» <данные изъяты> нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором по пожарному надзору в 10 ч. 00 мин. «15» марта 2011 г., <данные изъяты>, в помещении цокольного этажа общежития, ООО «УК ЖКХ «Возрождение» нарушило требования пожарной безопасности, а именно: 1. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенные в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003г., регистрационный номер 4838. 2. Нормы пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС России от 18.2003 № 315, дата введения в действие 30.06.2003) (далее - НПБ 110-03). 3. Государственный стандарт Российской Федерации 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России ) (далее - ГОСТ Р 12.2.143-2009). 4. Правила устройства электроустановок (утверждены приказом Министерства энерге¬тики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, введены в действие с 01.01.2003) (далее -ПУЭ). 5. Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» приказ от 12 декабря 2007 года № 645, зарегистрированные в Миюсте РФ 21 ян¬варя 2008г. № 10938 (далее НПБ-645). 6. Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» приказ № 60 от 31.12.2002г., (далее НПБ 88-2001), а именно: отсутствуют в помещении общежития планы (схемы) эвакуации людей на случай пожара (ППБ-01-03 п. 16), на путях эвакуации в помещении тамбура левого крыла установлена мебель, препятствующая свободной и быстрой эвакуации людей в случаи возникновения пожара (ППБ 01-03 п.53), стены путей эвакуации коридора общежития окрашены горючей масляной краской (ППБ 01-03 п.53), полы путей эвакуации в помещении коридора застелены линолеумом, на который не были предоставлены соответствующие документы с указанием пожарно-технических характеристик: горючестью, воспламеняемостью, распространением пламени по поверх¬ности, дымообразующей способностью и токсичностью (ППБ-01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.5.3., СНиП 21-01-97* п.6.25*), на окнах общежития установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40), в помещении коридора общежития, допускается эксплуатация участков электропроводки, проложенных с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п. 57), соединение жил электрических проводов в помещении коридора в электрораспределительных коробках выполнено при помощи скруток, не выполнено методом опресовки, пайки либо специальными зажимами (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п. 2.1.21), в коридоре общежития эксплуатируются электропровода и кабели с поврежденной изоляцией (ППБ-01-03 п.60), отсутствует в помещении общежития автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п. 4), допускается эксплуатация электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателя-ми) предусмотренными их конструкцией в коридоре общежития (ППБ-01-03 п. 60), отсутствуют в помещении общежития первичные средства пожаротушения (ППБ-01-03 п. 108), помещение общежития не оборудовано аварийным эвакуационным освещением с устройством электроснабжения светильников эвакуационного освещения от сети, не зависящей от сети рабочего освещения начиная от щита подстанции или от ввода в здание (ППБ 01-03, п.61; ПУЭ, п. 6.1.12; СНиП 23-05-95, п.7.62), на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности(ППБ-01-03 п.51), не вывешен на здании светящийся указатель места расположения ближайшего пожарного гидранта или водоисточника с указанием расстояния до него (ППБ-01-03 п.90), нарушается в помещении общежития режим курения (ППБ-01-03 п. 15), не заведен специальный журнал учета, проверки, наличия и состояния первичных средств пожаротушения (ППБ-01-03 приложение № 3), не выполнен замер сопротивления изоляции осветительной электропроводки (ППБ-01-03 п. 57), не оснащены эвакуационные выходы общежития объемными самосветящимися знаками пожарной безопасности с автономным питанием от электросети, используемые на путях эвакуации «Выход» или «Эвакуационный выход» (НПБ-104-03), на путях эвакуации в коридоре смонтирована коммуникационная труба (ППБ-01-03 п.53), руководитель организации не обучен по программе пожарно-технического минимума (НПБ 645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п. 32), самовольно жителями общежития, произведено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшились условия безопасной эвакуации людей (ППБ-01-03 п. 40), не выполнена по направлению выхода из здания дверь эвакуационного выхода тамбура левого крыла здания общежития (ППБ-01-03 п. 52), не выполнены перила при высоте лестницы более 45 сантиметров в помещении общежития (СНиП 21-01-97* п. 6.28*), потолок на путях эвакуации в помещении общежития облицован горючими материалами (панелями ПВХ) (ППБ-01-03 п.53), двери помещения электрощитовой, кладовых, не выполнены противопожарными, с пределом огнестойкости не менее EI 60 (СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.2.), электропровода в помещении коридора общежития не заключены в бронешланги либо кабель канал (ППБ-01-03 п. 57). Указанные действия ООО «УК ЖКХ «Возрождение» квалифицированы по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вынося постановление, судья исходил из того, что вина ООО «УК ЖКХ «Возрождение» подтверждается протоколом об административном правонарушении. Выводы судьи нельзя признать правомерными. В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указанные требования, при рассмотрении дела, судьей районного суда не выполнены. Признавая ООО «УК ЖКХ «Возрождение» виновным в совершении данного административного правонарушения, судья не исследовал вопрос о том, является ли ООО «УК ЖКХ «Возрождение» лицом, на котором лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в помещениях цокольного этажа общежития, расположенного по адресу <данные изъяты> Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В материалах дела отсутствуют данные о том, что ООО «УК ЖКХ «Возрождение» заключен договор на управление, содержание и ремонт помещений, в которых выявлены нарушения. Указания на то, что обязанность по обеспечению исполнения требований пожарной безопасности в указанных помещениях возникла у ООО «УК ЖКХ «Возрождение» по другим основаниям постановление судьи также не содержит. При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.03.2011 подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.17, п. 3 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.03.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК ЖКХ «Возрождение» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. СудьяР Е Ш Е Н И Е