Судья Светличный В.И. № 7.1-129 Р Е Ш Е Н И Е 18 апреля 2011г. Судья Ростовского областного суда Шикуля Е.В., рассмотрев жалобу адвоката Федоревской О.А. на постановление судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 марта 2011г. по делу об административном правонарушении в отношении Джавояна Гого Торуновича, 14.08.1989 года рождения, гражданина р. Армения, проживающего без регистрации в с. Сысоево-Александровское Сальского района Ростовской области по ул. Молодежная, 24. кв.2, по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У с т а н о в и л : Постановлением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 марта 2011г. Джавоян Г.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. с административным выдворением за пределы РФ. Адвокат Федоревская О.А. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в виду отсутствия в действия Джавояна Г.Т. состава административного правонарушения, совершение которого вменяется должностными лицами. Также в жалобе указано, что на территории Российской Федерации проживает мать Джавояна Г.Т., имеющая в собственности жилое помещение. Применение наказания в виде административного выдворения не позволит Джавояну Г.Т. видеться с матерью в течение 5 лет. В жалобе указано на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении. Джавоян Г.Т. явился, просил изменить меру наказания, исключив административное выдворение. При этом пояснил, что в республики Армения никто из его близких родных не проживает. Его мать, брат и сестры, являясь гражданами Армении намерены приобрести гражданство Российской Федерации и постоянно проживать на территории РФ. Применение наказания в виде административного выдворения не позволить ему общаться с родными. Отсутствие квоты не позволило ему оформить документы на проживание в РФ. Адвокат Федоревская О.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление, а в случае установление в действиях Джавояна Г.Т. состава правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ просила отменить дополнительную меру наказания в виде административного выдворения, считая ее чрезмерно суровой. Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы на постановление, выслушав Джавояна Г.Т., адвоката Федоревскую О.А., допросив свидетеля Джавояна Т.Т., судья пришел к следующему. Вынося постановление, судья исходил из того, что Джавоян Г.Т. с 29 марта 2011г. по 31 марта 2011г. пребывал на территории РФ без надлежащей регистрации в <адрес>, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ. Доказательством факта совершения административного правонарушения Джавояна Г.Т. является протокол об административном правонарушении, объяснения, миграционная карта. Как усматривается из материалов дела, Джавоян Г.Т. пребывал без регистрации по адресу: <адрес> в период с 29.03.2011г. по 31.03.2011г., учитывая, что срок пребывания истек 29.03.2011г. Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, действия Джавоян Г.Т. квалифицированы по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку нарушение режима проживания на территории РФ. Вывод суда правомерен, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Вина Джавоян Г.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена судьей при рассмотрении дела. Требования, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Джавояна Г.Т. судьей выполнены. Доводы адвоката о том, что действия Джавояна Г.Т. должны быть квалифицированы как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не свидетельствуют о неправильной квалификации действиях Джавояна Г.Т., проживающего без регистрации на территории РФ с 29 марта 2011г. Поскольку выдворение предусмотрено в ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении. Применяя дополнительную меру наказания судья сослался на привлечение Джавояна Г.Т. к административной ответственности по 18.8 ч.1 КоАП РФ в 2010г. Из материалов дела усматривается, что Джавоян Г.Т. действительно ранее постановлением инспектора ОИК ОУФМС России по Ростовской области от 13 января 2010г. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8. КоАП РФ за проживание на территории РФ без регистрации с ноября 2008г. Вместе с тем, при решении вопроса о применении дополнительного наказания с учетом п.2 ст. 4.1 КоАП РФ должны учитываться характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность. Указанные обстоятельства при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ не были исследованы и правовая оценка им не дана. Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Джавоян Г.Т. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Джавоян Г., учитывая, что на территории Российской Федерации проживает его мать И.., родной брат Д.., пояснивший о том, что проживает в <адрес> со своей семьей и намерен забрать к себе для дальнейшего проживания Джавояна Г.Т. и помочь ему оформить документы для законного проживания в РФ, а также на территории Российской Федерации проживают две сестры со своими семьями. Постановление судьи Сальского городского суда Ростовской области в части назначения Джавояну Г.Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не содержит доводов, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Поэтому оно подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Джавояну Г.Т. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации как преждевременно назначенного. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : постановление судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31 марта 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джавояна Г.Т. изменить, исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление судьи Сальского городского суда Ростовской области от 31.03.2011г. оставить без изменения, жалобу адвоката Федоревской О.А.- без удовлетворения. Освободить Джавояна Г.Т. из специального приемника для лиц, арестованных в административном порядке, УВД по г. Ростову –на- Дону. Судья: