Судья Дуюнова О.П. № 7.1-165

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2011г. г. Ростов н\Д

Судья Ростовского областного суда Шикуля Е.В.,

рассмотрев жалобу главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области П.П. Зайцева на постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 15.04.2011г. по делу об административном правонарушении в отношении МУЗ «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 15.04.2011г. МУЗ «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

Постановлением Администрации Кагальницкого района Ростовской области от 04.04.2001г. № 325 изменено наименование Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области на наименование «Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 14.04.2011г.

На указанное постановление главным врачом МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района Ростовской области П.П. Зайцевым подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи с указанием на отсутствие вины в неполучении лицензии, принятии всех мер, направленных на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности в фельдшерско-акушерском пункте , являющемся структурным подразделением учреждения.

Представитель МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района Ростовской области – по доверенности Наплёков И.В. поддержал доводы жалобы, указал, что в настоящее время лицензия на осуществление медицинской деятельности в фельдшерско-акушерском пункте получена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя учреждения, судья пришел к следующему.

На момент проведения проверки в период с 08.02.2011г. по 04.03.2011г. министерством здравоохранения Ростовской области установлено, что в нарушение Федерального закона от 08.08.2011г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» без наличия соответствующей лицензии медицинская деятельность осуществляется в фельдшерско-акушерском пункте ..., являющимся структурным подразделением МУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района.

Результаты проведения проверки подтверждаются лицензией на осуществление медицинской деятельности с приложением, выданной МУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района Ростовской области, структурой МУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района Ростовской области, в состав которой входит фельдшерско-акушерский пункт в ...

На основании представленных по делу доказательств, судья Зерноградского районного суда Ростовской области пришел к правильному выводу о наличии в действиях медицинского учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Вместе с тем в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Судья районного суда установил фактические обстоятельства дела, при этом не исследовал наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате противоправного поведения заявителя, характера правонарушения, роли лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что факт осуществления медицинской деятельности у фельдшерско-акушерского пункта в ... без соответствующей лицензии выявлен в результате проведения комплексной проверки МУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района Ростовской области в августе 2010г.

За период с августа 2010г. до вынесения судьей постановления о привлечении к административной ответственности в целях устранения выявленного нарушения законодательства главным врачом медицинского учреждения издан приказ о назначении ответственных по оформлению документов в целях получения лицензии на осуществления медицинской деятельности. В рамках подготовки документов на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности подготовлен кадастровый паспорт на здание мобильное для размещения фельдшерско-акушерского пункта, земельному участку присвоен адрес постановлением главы сельского поселения, оформлены права на земельный участок, заключены договоры на оказание коммунальных услуг, получено санитарно-эпидемиологическое заключение.

17 мая 2011г. в адрес лицензионного органа Министерства здравоохранения Ростовской области сданы документы на получение лицензии. Согласно выписки из приказа Минздрава РО от 09.06.2011г. № 826 предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности МБУЗ «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, то, что лицензия на осуществление медицинской деятельности в фельдшерско-акушерском пункте ... предоставлена МБУЗ «ЦРБ» Кагальницкого района, считаю, что при формальном наличии в действиях медицинского учреждения признаков состава правонарушения, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем полагаю возможным освободить МБУЗ «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

При таких обстоятельствах на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене, производство по делу прекратить связи с малозначительностью совершенного правонарушения и освободить медицинское учреждение от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 15 апреля 2011г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области, прекратить.

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области от административной ответственности, предусмотренной ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Судья: