Судья Полупанова Н.С. № 7.1-320 Р Е Ш Е Н И Е 05 октября 2011г. Судья Ростовского областного суда Шикуля Е.В., рассмотрев жалобу Геворгяна Гарика Мгеровича на постановление судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 13 сентября 2011г. по делу об административном правонарушении по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Геворгяна Г.М., ... года рождения, уроженца с. ..., проживающего ... У с т а н о в и л : Постановлением судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 13 сентября 2011г. Геворгян М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. с административным выдворением за пределы РФ. Геворгян М.Г. обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование указано, что судья при назначении дополнительного наказания не принял во внимание то обстоятельство, что Геворгян М.Г. на территории Российской Федерации проживает с 1993г. по настоящее время, в 2008г. женился,, по договору купли продажи с женой купили дом, выплачивают кредит, 13 сентября 2011г. у него родилась дочь, положительно характеризуется по месту жительства, не является гражданином республики Армения. Геворгян М.Г. явился, доводы жалобы поддержал. При этом пояснил, что брак не зарегистрировал по причине отсутствия документа, удостоверяющего личность, на праве собственности недвижимости не имеет по этой же причине. Также пояснил, что родственников на территории Республики Армения не имеет. Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы на постановление, выслушав Геворгян М.Г., судья пришел к следующему. Вынося постановление, судья исходил из того, что 13 сентября 2011г. в 14 час. 20 мин. по адресу: г. ... выявлен факт осуществления Геворгяном Г.М. трудовой деятельности в Российской Федерации, в качестве слесаря шиномонтажа ООО «...» с апреля 2010г. при отсутствии разрешения на работу на территории Российской Федерации в нарушение ст. 13 ФЗ 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Доказательством факта совершения административного правонарушения Геворгян М.Г. является протокол об административном правонарушении, объяснения, фотографии. Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, действия Геворгян М.Г. правильно квалифицированы по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признаку Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом. Требования, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Геворгян М.Г. судьей выполнены. Применяя дополнительную меру наказания судья принял во внимание, что Геворгян М.Г. ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, не принял никаких мер к получению разрешения на работу на территории Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ. Так, из материалов дела усматривается, что Геворгян Г.М. обучался в МОУ Ново-Павловской средней образовательной школе в период с 01.09.1993г. по 27.08.2001г., его родители являются гражданами Российской Федерации и проживают в Морозовском районе Ростовской области. Как пояснил Геворгян Г.М. на территории Республики Армения у него нет родственников. При этом, судьи Ростовского областного суда, учитывая данные обстоятельства, принимает во внимание, что исполнение дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Геворгян Г.М. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Геворгян Г.М. При изложенных обстоятельствах постановление судьи подлежит изменению в части назначения наказания в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, предусматривающим возможность изменения постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : постановление судьи Морозовского районного суда Ростовской области от 13.09.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Геворгян Г.М. изменить, исключить указание о назначении Геворгян Г.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Освободить Г.М. из специального приемника для лиц, арестованных в административном порядке. Судья: