Судья Михайлова А.Л. Дело № 7.1-311

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2011г. г. Ростов н\Д

Судья Ростовского областного суда Шикуля Е.В.

Рассмотрев жалобу Кутовой Е.А. на постановление судьи Обливского районного суда Ростовской области от 30.08.2011г. по делу об административном правонарушении в отношении заведующей Отделом образования Администрации Обливского района ростовской области Кутовой Е.А. по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У с т а н о в и л :

Постановлением судьи Обливского районного суда Ростовской области от 30.08.2011г. заведующая Отделом образования Администрации Обливского района Ростовской области Кутова Е.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

В Ростовский областной суд Кутовой Е.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи от 30.08.2011г. как незаконного и необоснованного. В обоснование указано на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление судьи о привлечении к административной ответственности. Кутова Е.А., считает, что срок исполнения предписания должен исчисляться с момента вступления в законную силу решения по делу об оспаривании ею предписания ГИТ в РО, то есть с 30.06.2011г. Главный государственный инспектор не вправе был возбуждать дело об административном правонарушении при оспаривании Кутовой Е.А. предписания. В жалобе указано, что приказ в отношении Ч. отменен 04.07.2011г.

Кутова Е.А. не явилась, извещена, жалоба рассмотрена в ее отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Кутовой Е.А.- по доверенности Емелина Т.А. поддержала доводы жалобы.

Представитель ГИТ в РО не явился, извещен, неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя Кутовой Е.А., судья пришел к следующему.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Государственные инспекторы труда наделены статьей 357 ТК РФ правом предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Главным государственным инспектором труда Семчук Ю.В. предъявлено 17 декабря 2010 г. предписание отделу образования Администрации Обливского района Ростовской области в лице Кутовой Е.А. об устранении нарушений трудового законодательства, в частности, в соответствии со ст. ст. 192, 193 ТК РФ приказ заведующего Отделом образования Администрации Обливского района № 124/2 от 26.10.2010г. о привлечении к дисциплинарной ответственности Ч.. отменить немедленно.

Указанное предписание получено Отделом образования Администрации Обливского района Ростовской области 22.12.2010г.

Письмом ГИТ в РО от 10.02.2011г. заведующей отдела образования Кутовой Е.А. предложено в срок до 24.02.2011г. представить сведений об исполнении предписания (л.д.13-14).

25 февраля 2011г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении заведующей отдела образования Администрации Обливского района Кутовой Е.А. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением судьи Обливского районного суда Ростовской области от 30.08.2011г. заведующая отделом образования Администрации Обливского района Ростовской области Кутова Е.А. привлечена к административной ответственности за неисполнение предписания Государственной инспекции по труду в Ростовской области № 3.1.5-139/3 от 17 декабря 2010г. – не отменен приказ № 124\2 от 26 октября 2010г. о привлечении к дисциплинарной ответственности Чучалиной Е.В. немедленно. Предписание получено Кутовой Е.А. 22.12.2010г. Дата предоставления сведений об исполнении предписания до 25.02.2011г.

Приказом, подлежащим отмене, Ч. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащий контроль за ходом размещения заказов, нарушение сроков заключения муниципальных контрактов, при том, что обязанность по размещению заказов и заключение муниципальных контрактов не предусмотрена должностной инструкцией директора средней школы.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения заведующей отдела образования Администрации Обливского района Ростовской области Кутовой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств, в частности, предписанием от 17.12.2010г., протоколом об административном правонарушении от 25.02.2011г., письмом ГИТ в РО от 10.02.2011г., уведомлением о получении письма и уведомлением о получении предписания 22.12.2010г., распоряжением о проведении проверки от 25.11.2010г., актом проверки от 17.12.2010г.

Оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения Кутовой Е.А.

Доводы жалобы о том, что срок исполнения предписания следует исчислять с момента вступления в законную силу решения по делу об оспаривании предписания ГИТ в РО не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, поскольку законность предписания подлежит проверке при решении вопроса о привлечении к административной ответственности, заявление об оспаривании предписания ГИТ РО подано в суд с пропуском срока обжалования и после истечения срока исполнения предписания. Срок исполнения предписания должностным лицом не продлевался.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Обливского районного суда Ростовской области от 30.08.2011г. оставить без изменения, а жалобу Кутовой Е.А. - без удовлетворения.

Судья: