Судья Савельева Л.В. Дело № 7.1-363 Р Е Ш Е Н И Е 15 ноября 2011 г. г. Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Чайка Е.А., рассмотрев дело по жалобе Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Волгодонского района Ростовской области на постановление судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 26 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Центральная районная больница» Волгодонского района Ростовской области, УСТАНОВИЛ: Постановлением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 26.09.2011 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Волгодонского района Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей. МУЗ «ЦРБ» Волгодонского района Ростовской области в Ростовский областной суд подало жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления. Заявитель указывает, что судом не было принято во внимание, что большая часть нарушений была устранена. При этом балансовая стоимость фельдшерско-акушерского пункта меньше размера назначенного судом штрафа, при применении данного штрафа ФАП будет закрыт и население Морозовского сельского поселения останется без медицинской помощи. Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав главного врача МУЗ «ЦРБ» Волгодонского района Бачинского В.Ю., судья полагает, что оснований для отмены постановления не имеется. Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Постановляя решение, судья исходил из того, что допущенные МУЗ «ЦРБ» Волгодонского района Ростовской области нарушения правил пожарной безопасности свидетельствуют о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Из материалов дела усматривается, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в результате внепланового мероприятия по надзору в помещениях фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) х. Морозов, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, установлено, что МУЗ «ЦРБ» Волгодонского района Ростовской области нарушило требования пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара, а также угрозу жизни и здоровью людей в здании ФАП, а именно: - не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума с ответственным за обеспечение пожарной безопасности лицом; - не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей осветительного и силового электрооборудования; - здание ФАП не оборудовано молниезащитой; - в здании ФАП распорядительным документом не установлен соответствующий его пожарной опасности противопожарный режим; - не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения здания ФАП. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протоколом о временном запрете деятельности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, предписанием НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, актом проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА При этом из материалов дела усматривается, что ранее главному врачу МУЗ «ЦРБ» Волгодонского района Ростовской области выдавалось предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА со сроком исполнения до 25.08.2011 г., и постановлением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 11.10.2010 г. МУЗ «ЦРБ» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА действия МУЗ «ЦРБ» были квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. При этом из протокола об административном правонарушении усматривается, что представитель МУЗ «ЦРБ» не оспаривает факт выявленных нарушений и указывает на отсутствие финансирования противопожарных мероприятий. Таким образом, факт совершения МУЗ «ЦРБ» административного правонарушения установлен, действия организации правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Дело рассмотрено судьей, уполномоченным рассматривать дела данной категории, административное наказание наложено в пределах санкции статьи, предусматривающей административную ответственность за данный вид административных правонарушений. Совокупности собранных по делу доказательств судьей дана надлежащая оценка и сделан обоснованный вывод о том, что указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения Правил пожарной безопасности РФ подтверждены достоверными доказательствами. При рассмотрении дела не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. При назначении наказания судом были учтены характер и степень общественной опасности правонарушения, которое создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, финансовое положение МУЗ «ЦРБ», являющегося бюджетным упреждением, и принято во внимание повторное совершение однородного административного правонарушения. Назначение судьей административного наказания было произведено по правилам, установленным ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом положений ст. 3.5 КоАП РФ. При таком положении оснований для отмены либо изменения постановления не имеется. Доводы жалобы о том, что при применении назначенного судом размера штрафа фельдшерско-акушерский пункт будет закрыт, не могут быть приняты во внимание, поскольку степень тяжести данного рода правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье людей, несопоставима с размером назначенного судом наказания. Кроме того, в жалобе на постановление судьи не опровергается событие и состав административного правонарушения, которое было назначено судьей в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Остальные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене постановления. Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 26 сентября 2011 г. оставить без изменения, жалобу Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Волгодонского района Ростовской области - без удовлетворения. Судья