Судья: Малород М.Н. Дело № 7.1 – 397 02 декабря 2011 г. г. Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Григорьев Д.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Файзуллоева Ф.Г. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по жалобе Файзуллоева Ф.Г. на постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 ноября 2011 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 ноября 2011г. Файзуллоев Ф.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. На данное постановление представителем Файзуллоева Ф.Г. – адвокатом Гусаковым С.Н. подана жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене. В качестве доводов жалобы указал, что Файзуллоев Ф.Г. въехал на территорию РФ на законных основаниях, и на законных основаниях находится и работает. Наказание, назначенное судом в виде выдворения предусмотрено санкцией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного, однако судья, не приводя мотивов, назначил дополнительный вид наказания в качестве основного. Также указал, что поскольку Файзуллоев Ф.Г. не в полной мере владеет русским языком, он был лишен возможности воспользоваться юридической помощью при рассмотрении дела в суде. Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Файзуллоева Ф.Г., его представителя, представителя УФМС по Ростовской области, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что 17.11.2011г. в 10.00 часов по адресу: *********** был выявлен факт нарушения правил въезда в Российскую Федерацию гражданином Таджикистана Файзуллоевым Ф.Г., у которого при проверке документов выявлено отсутствие полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ. Как установлено в судебном заседании Файзуллоев Ф.Г. прибыл на территорию РФ 05.08.2011г. через КПП «Домодедово» на самолете, и 06.08.2011г. прибыл в г. Ростов-на-Дону с целью трудоустройства. На регистрационный учет встал по адресу: *********** Имеет разрешение на работу серии 61 №110083717 сроком до 04.08.2012г., работает поваром у ИП «Прасько Е.С.», полис медицинского страхования за все время пребывания на территории РФ не оформлял. При рассмотрении дела Файзуллоев Ф.Г. вину признал, факт отсутствия медицинского полиса не оспаривал. Факт совершения Файзуллоевым Ф.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлен и подтверждается протоколом об административном правонарушении №6111/101919 от 17 ноября 2011 года, выпиской из базы данных СПО «Мигрант-1», копией паспорта гражданина Таджикистана, копией разрешения на работу серии 61 № 110083717, копией срочного договора от 20.10.2011г., а также объяснениями Файзуллоева Ф.Г. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При указанных обстоятельствах деяние, совершенное Файзуллоевым Ф.Г., выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Суд первой инстанции, оценивая все имеющиеся в деле доказательства, правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Файзуллоева Ф.Г. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Частью 5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если им не представлен полис медицинского страхования действительного на территории РФ. В соответствии с ст. 25.10 указанного закона иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Положение ст. 4.1 КоАП РФ определяет общие правила назначения административного наказания. Так в соответствии частью 1, 2 с названной нормы закона административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное выдворение может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение предусматривает в качестве дополнительного наказания. Назначая наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в качестве основного наказания, судья районного суда не учел указанные законоположения, что повлекло необоснованное назначение наказания. Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" При определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи. Судья районного суда в постановлении не указал своих выводов о необходимости назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении по постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Из материалов дела усматривается, что Файзуллоев Ф.Г., впервые привлекается к административной ответственности, имеет регистрацию на территории РФ, имеет постоянное место работы, выявленное нарушение может быть устранено получением полиса медицинского страхования, обстоятельства, отягчающие административную ответственность Файзуллоева Ф.Г., не установлены. При таких обстоятельствах, постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 ноября 2011 года подлежит изменению в части назначенного наказания. Судья Ростовского областного суда считает необходимым назначить наказание в виде административного штраф в размере *********** рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 17 ноября 2011 года, в отношении Файзуллоева Фахриддина Гайбуллоевича по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в части назначенного наказания изменить, назначив Файзуллоеву Фахриддину Гайбуллоевичу наказание в виде административного штрафа в размере *********** рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Файзуллоева Ф.Г. без удовлетворения. Файзуллоева Фахриддина Гайбуллоевича освободить из специального помещения для лиц подлежащих выдворению. СудьяР Е Ш Е Н И Е