Судья Рой-Игнатенко Т.А. Дело №7.1-398 РЕШЕНИЕ 23 декабря 2011 года г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело об административном правонарушении в отношении Рыковой Т.М. по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ по жалобе Рыковой Т.М. на постановление судьи Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.11.2011 года, УСТАНОВИЛ: в отношении Рыковой Т.М. протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 ч.1 КоАП РФ, составлен 09.11.2011 года и передан в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону. Постановлением судьи Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.11.2011 года признана виновной в совершении названного правонарушения и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В жалобе Рыковой Т.М. ставится требование об отмене постановления как незаконного, поскольку ранее в 2004 году она получала паспорт гражданки Российской Федерации в порядке обмена, однако он был похищен в 2005 года, до настоящего времени проверка по ее заявлению не окончена, полагает, что состав административного правонарушения отсутствует, лицом без гражданства она не является. В судебное заседание Рыкова Т.М. явилась, жалобу поддержала. Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав объяснения заявителя жалобы, судья приходит к следующим выводам. Согласно ст.18.8 ч.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового. Суд первой инстанции установил, что Рыкова Т.М. 09.11.2011 года явилась в отдел УФМС по Ростовской области в Советском районе г.Ростова-на-Дону, у нее отсутствует документ, подтверждающий право пребывания на территории Российской Федерации. Ранее в декабре 2004 года Рыковой Т.М. выдавался паспорт гражданки Российской Федерации, она утверждала, что этот паспорт похищен иным лицом. Заключением ПВУ ГУВД Ростовской области от 18.04.2005 года паспорт, выданный 30.12.2004 года ПВО ОВД Кашарского района на имя Рыковой Т.М, признан необоснованно выданным. Заключение не признано в установленном порядке противоречащим закону. Таким образом, Рыкова Т.М. является в настоящее время лицом без гражданства. Принимая во внимание установленные обстоятельства и сославшись на нормы Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья нашел состав вмененного административного правонарушения установленным, назначив наказание в виде административного штрафа. Постановление не подлежит отмене. Состав административного правонарушения полно и всесторонне установлен судом первой инстанции, административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с характером правонарушения, обстоятельствами дела, требованиями вышеприведенного Федерального закона. Административные решения и действия УФМС по Ростовской области вне связи с применением мер административной ответственности, в том числе отказ в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, могут быть оспорены по правилам гражданского судопроизводства с приведением аргументов о необоснованности отказа. Доводы жалобы и объяснения в судебном заседании фактически сводятся к несогласию с таким решением, оснований для согласия с другой точкой зрения на неисполнение публично-правовой обязанностей не установлено. Поскольку постановление в части назначения основного административного наказания не противоречит нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно подлежит оставлению без изменения. Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: постановление судьи Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.11.2011 года оставить без изменения, а жалобу Рыковой Т.М. – без удовлетворения. Судья: Д.М. Абрамов