Судья : Сложеникин А.В. Дело №7.1-27 РЕШЕНИЕ 13 февраля 2012 года г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ОАО «Астон Продукты питания и Пищевые Ингредиенты» на постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.12.2011г. в отношении ОАО «Астон Продукты питания и Пищевые Ингредиенты» (Морозовский филиал), расположенного в Ростовской области, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА В жалобе ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты», поданной в Ростовский областной суд, ставится требование об отмене судебного постановления, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. В судебное заседание представитель юридического лица ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА действующий на основании доверенности, явился, доводы жалобы поддержал, просил судебное постановление отменить, производство по делу прекратить. Представители Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА., действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, с доводами жалобы не согласились, просили постановление судьи районного суда оставить без изменения, жалобу юридического лица – без удовлетворения. Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав всех явившихся в судебное заседание лиц, судья приходит к следующему. Статьёй 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как видно из протокола об административном правонарушении, 09.09.2011г. в ходе проведения административного расследования установлено, что Морозовским филиалом ОАО «Астон Продукты Питания и Пищевые Ингредиенты», расположенным по адресу : Ростовская область, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА при осуществлении видов деятельности по приемке, очистке, хранении и переработке масленичных культур, допущены нарушения, выразившиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении (накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении) с отходами производства. На основании утверждённого проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для данной организации утверждены годовые нормативы образования 36 отходов производства и потребления. Из 21 наименований отходов 1-4 класса опасности для окружающей среды образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности Морозовского филиала ОАО «Астон» только для 16 наименований отходов данных классов опасности составлены паспорта отходов 1-4 классов опасности. Для 5 наименований отходов : отходы органических галогеносодержащих растворителей, их смеси и другие галогенизированных жидкости, прочие твёрдые минеральные отходы ( карбидный ил), прочие твёрдые минеральные отходы ( тормозные накладки отработанные), отходы текстиля загрязнённого, фильтровочные и поглотительные отработанные массы, не загрязнёнными опасными веществами, паспорта отходов отсутствуют. Осуществление накопления, транспортировка отхода 4 класса опасности – «отходы от жироотделителей, содержащих растительные жировые продукты (гидрофуз)» учёт образования и движение указанного отхода осуществлялось в отсутствие утверждённых нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для указанного отхода, а также в отсутствие паспорта опасного отхода. Суд на основании материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении, приказа о проведении проверки, документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, справками ООО «Полигон» о сдаче ОАО «Астон» отходов от жироотделителей, отходов 4- ого класса опасности из жироотделителей, договором на прием –передачу промышленных отходов, заключенного между ОАО «Астон» и ООО «Полигон», актами о сдаче ОАО «Астон» отходов ООО «Полигон», пришёл к обоснованному выводу о наличии состава вменённого правонарушения в действиях юридического лица, которое допустило нарушения требований Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Наказание назначено судом в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ в минимальном размере. Объём собранной доказательственной информации достаточен для вывода о привлечении ОАО «Астон» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, а обстоятельства совершённого правонарушения позволяют прийти к выводу о применении наказания указанного в постановлении. Нарушений закона при оценке доказательств судом не установлено. Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, исходя из установленных обстоятельств, безосновательны и не влекут отмену постановления. Выводы судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону правомерны. Доводы заявителя в поданной в областной суд жалобе относительно допущенных в ходе проверки процессуальных нарушениях, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Ссылка в жалобе на то, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 8.22 КоАП РФ, организация занималась вопросом получения недостающих паспортов опасного отхода, правового значения для рассмотрения данного дела не имеет, поскольку на момент проведения проверки был установлен факт отсутствия указанных паспортов, что является нарушением положений ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления». Так, исходя из ст. 1 Федерального Закона №89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Исходя из вышеуказанной правовой нормы обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В силу требований ст. 14 Федерального Закона №89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Наличие в настоящее время паспортов опасного отхода не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности и не свидетельствует о том, что общество, осуществляя свою производственную деятельность в период проведения проверки, не нарушало экологические и санитарно-эпидемиологические требования действующего природоохранного законодательства. Поскольку вынесенное постановление не противоречат нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно подлежат оставлению без изменения. Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.12.2011г. оставить без изменения, жалобу ОАО «Астон Продукты питания и Пищевые Ингредиенты» – без удовлетворения. Судья: