Судья: Ракуц В.С. Дело № 7.1-185

09 июля 2012 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО, жалобе представителей ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» на постановление судьи Кировского районного суда г.Ростова–на-Дону от 09.04.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА 14.02.2012г. Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Ростова –на-Дону от 09.04.2012г. ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО на постановление подана жалоба, в которой ставится вопрос о применении в отношении ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» дополнительной меры административного воздействия в виде конфискации алкогольной продукции, арестованной согласно протоколу ареста товара и иных вещей от 13.01.2012г.

Представители ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА обратились в Ростовский областной суд с жалобой на вышеуказанное судебное постановление, ссылаясь на ошибочную квалификацию действий и рассмотрение дела с нарушением правил подведомственности. Полагают, что отсутствует состав административного правонарушения. Поскольку спорная алкогольная продукция находилась на складе, то это свидетельствует о ее хранении, а не о реализации, в связи с чем, необоснованно указание на несоблюдение лицензионных требований. В период действия лицензии с 27.12.2011г. по 28.12.2011г. отчуждение алкогольной продукции не представлялось возможным, поскольку продукция была подвергнута аресту, поэтому считают, что общество не может быть привлечено к ответственности за действия, совершенные по указанию государственного органа. Товаросопроводительные документы при рассмотрении дела в суде были представлены на всю продукцию, хранящуюся на складе. При проведении проверки административным органом они не могли быть представлены, по причине необходимых значительных временных затрат для сбора указанной документации. При этом, представители общества ссылаются в жалобе на то, что объектом посягательства являются правоотношения в сфере оборота алкогольной продукции, управления и лицензирования, что не свидетельствует о нарушении обществом прав потребителей. Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, по мнению заявителей, не относится к нарушениям законодательства о защите прав потребителей, а поэтому постановление по данному делу не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения указанного правонарушения. Таким образом, постановление вынесено судьей районного суда по истечении сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств просили отменить постановление от 09.04.2012г. и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Бородаева Е.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить и прекратить производство по делу.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил применить дополнительную меру в виде конфискации арестованного товара.

Выслушав объяснения представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, представителя ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995г., производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

По смыслу ч. 1 ст. 18 названного Закона, лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции, либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Из представленных документов видно, что в ходе административного расследования, проведенного в отношении ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.17 КоАП РФ, установлен факт осуществления обществом деятельности без соответствующей лицензии, выразившийся в хранении алкогольной продукции в нелицензированных складских помещениях, не обследованных и не подтвержденных лицензирующим органом на соответствие лицензионным требованиям, в отношении которых ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» не выдавались заключения уполномоченного органа о соблюдении требований пожарной безопасности, осуществление оборота алкогольной продукции без надлежащей маркировки, без сертификатов соответствия и товарно-распорядительных документов.

По выявленным фактам сотрудником Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу составлен протокол №11-18/71 от 14.02.2012г. в отношении ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Судья первой инстанции на основании исследованных доказательстив, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Корпус Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» осуществляет хранение алкогольной продукции в складских помещениях общей площадью 3319 кв.м., лицензии ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА номер ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА номер ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА выданы на осуществление деятельности на 113,7 кв.м. складской площади и 116 кв.м. торговой площади, расположенных по адресу: г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, пр. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА отделенных от общей площади складских помещений, что является нарушением требований п.1 ст.26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Кроме того, срок действия лицензий, выданных ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», истек 28.12.2011г., сведения о наличии заявления ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» о продлении срока действия лицензии в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 2 ст. 16 Закона 171-ФЗ предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в частности, без сопроводительных документов. Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 ст. 10.2 Федерального Закона №171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При проведении административным органом проверки ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» не представлены документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции.

Факт совершения ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» административного правонарушения установлен, действия его квалифицированы по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении 11-18/71 от 14.02.2012г., протоколами ареста товаров и иных вещей от 28.12.2011г., 13.01.2012г., протоколом осмотра помещений от 13.01.2011г., объяснениями, данными в ходе административного расследования.

Судья первой инстанции, оценив все, имеющиеся в деле доказательства пришел к выводу о виновности ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судьей, уполномоченным рассматривать дела данной категории, административное наказание наложено в пределах санкции статьи, предусматривающей административную ответственность за данный вид административных правонарушений.

Довод жалобы МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО на постановление подана жалоба о необходимости конфискации алкогольной продукции, арестованной согласно протоколу ареста товара и иных вещей от 13.01.2012г., не может быть признан состоятельным, поскольку противоречит требованиям п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Довод жалобы ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА о ненадлежащей квалификации действий и рассмотрении дела с нарушением правил подведомственности подлежит отклонению, поскольку действия ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА образуют состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. В связи с чем, доводы не могут быть признаны обоснованными на основании положений ч. 2 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ, согласно которым дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не отнесены к исключительной компетенции арбитражных судов и подведомственным судьям в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Ссылка на отсутствие факта реализации в связи с нахождением алкогольной продукции на складе, а не в магазине, является несостоятельной. ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» является юридическим лицом и как следует из выписки ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности общества является розничная торговля алкогольной продукцией.

Указание в жалобе на невозможность отчуждения алкогольной продукции в период действия лицензии с 27.12.2011г. по 28.12.2011г. ввиду наличия ареста, также не может быть принято во внимание, поскольку арест произведен 28.12.2011г. Кроме того, окончание срока действия лицензии не препятствовало заблаговременно в установленные законом сроки обратиться в уполномоченный орган с заявлением о получении лицензии.

Иные доводы, изложенные в жалобе ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», также не содержат указаний на нарушения, которые повлияли или могли повлиять на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела, и в целом сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данной судом при рассмотрении дела, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку правила оценки доказательств, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей нарушены не были.

Вынесенное по делу судебное постановление законно, соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.04.2012г. оставить без изменения, жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО и жалобу представителей ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА»– без удовлетворения.

Судья: