Судья: Хаянян Т.А. Дело № 7.1-187
РЕШЕНИЕ
03.06.2011г. г. Ростов н/Д
Судья Ростовского областного суда Порутчиков И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Технический центр «Крестьянин» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по жалобе заместителя генерального директора ЗАО «Технический центр «Крестьянин» ... на постановление судьи Мясниковского суда Ростовской области от 17.05.2011г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мясниковского суда Ростовской области от 17.05.2011г. ЗАО «Технический центр «Крестьянин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. и ему назначено наказание в виде приостановления деятельности ЗАО «Технический центр «Крестьянин» на срок ... суток, путем опечатывания входных дверей в помещение ЗАО «Технический центр «Крестьянин» и запрета доступа работников в ЗАО «Технический центр «Крестьянин» за исключением ремонтных бригад и лиц, имеющих допуск на устранение выявленных нарушений Правил пожарной безопасности.
Заместителем генерального директора ЗАО «Технический центр «Крестьянин» в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления. При этом указал, что суд грубо нарушил нормы ГПК РФ, поскольку привлек к участию в деле инспектора ОНД без проверки его полномочий. В дополнении к жалобе указывается, что проверка соблюдения требований пожарной безопасности была проведена с нарушениями законодательства, а также ссылается на то, что назначенное судьёй наказание является необоснованно строгим.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ... судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановляя решение, судья исходил из того, что допущенные ЗАО «Технический центр «Крестьянин» нарушения правил пожарной безопасности свидетельствуют о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что 13.05.2011г. в 12 часов дознавателем ОНД по Мясниковскому району УНД НГУ МЧС России по РО ... проведена проверка исполнения ЗАО «Технический центр «Крестьянин» законодательства о пожарной безопасности по адресу: ...
Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.05.2011г. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: план эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТ 12.2 143-2009; стены на путях эвакуации облицованы горючими материалами (панели МДФ) ППБ-01-03 п.53; двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания ППБ-01-03 п.52; допускается использование светильников без защитных плафонов ППБ 01-03 п.60; двери злектрощитовой не выполнены противопожарными СНиП 21-01 97* п.7.4; провод автоматической пожарной сигнализации проложен на расстоянии менее 50 см от осветительной сети и не заключен в кабель-канал НПБ 88-2001 п.12.67; на здании отсутствует указатель пожарного гидранта (водоема) ППБ-01-03 п.90; электрические розетки установлены на горючем основании ППБ-01-03 п.57.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ЗАО «Технический центр «Крестьянин» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Данные выводы подтверждаются материалами дела.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические денные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вина ЗАО «Технический центр «Крестьянин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, доказана материалами дела: рапортом дознавателя ОНД по Мясниковскому району УНД ГУ МЧС России по Ростовской области, протоколом об административном правонарушении от 13.05.2011г., протоколом о временном запрете деятельности от 13.05.2011г., объяснением дознавателя ОНД по Мясниковскому району Ростовской области и др.
При таких обстоятельствах судья правомерно привлек ЗАО «Технический центр «Крестьянин» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Приведенные в жалобе доводы не могут являться основанием для отмены постановления от 17.05.2011 года.
Разрешая вопрос о наказании, судья назначил ЗАО «Технический центр «Крестьянин» наказание в виде административногоприостановления дейстельности на срок 90 суток.
Согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответстсвии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и т.п. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд первой инстанции при назначении наказания не учёл, что, как следует из письма УНД ОНД по Мясниковскому району от 18.05.2011г., все правонарушения ППБ ЗАО «Технический центр «Крестьянин» устранены фактически в день рассмотрения судом административного дела.
В силу изложенных обстоятельств назначение ЗАО «Технический центр «Крестьянин» наказания в виде административного приостановления деятельности является чрезмерно строгим иподлежит изменению.
Судья полагает возможным назначить ЗАО «Технический центр «Крестьянин» наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ – административный штраф в размере ... руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 17.05.2011г. изменить: исключить указание о назначении ЗАО «Технический центр «Крестьянин» административного наказания в виде приостановления деятельности ЗАО «Технический центр «Крестьянин» ... на срок ... суток, путем опечатывания входных дверей в помещение ЗАО «Технический центр «Крестьянин» ... и запрета доступа работников в ЗАО «Технический центр «Крестьянин» ... за исключением ремонтных бригад и лиц, имеющих допуск на устранение выявленных нарушений Правил пожарной безопасности.
Назначить ЗАО «Технический центр «Крестьянин» административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу заместителя генерального директора ЗАО «Технический центр «Крестьянин» ... – без удовлетворения.
Судья