Судья Бондарев С.И. Дело №11-250 РЕШЕНИЕ 6 августа 2010 года г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Фомина Василия Васильевича по ст.7.1 КоАП РФ по жалобе начальника Куйбышевского отдела Управления Росреестра по Ростовской области на решение судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 28.06.2010 года, УСТАНОВИЛ: постановлением начальника Куйбышевского отдела Управления Росреестра по Ростовской области – главного государственного инспектора Куйбышевского района по использованию и охране земель Фомин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей. Фомин В.В. обжаловал это постановление в Матвеево-Курганский районный суд, решением судьи от 28.06.2010 года постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава правонарушения и вследствие истечения срока давности. В жалобе, направленной в Ростовский областной суд, начальник Куйбышевского отдела Управления Росреестра по Ростовской области просит об отмене решения судьи как незаконного. Представитель начальника Куйбышевского отдела Управления Росреестра по Ростовской области – Шамарина О.Ю., действующая по доверенности, в суд явилась, жалобу просила удовлетворить. Фомин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, жалоба рассмотрена в его отсутствие в силу ст.25.1 КоАП РФ. Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя должностного лица, судья приходит к следующим выводам. Согласно статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В постановлении о привлечении Фомина В.В. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ указано, что он, являясь собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 133200 кв.м в (…) районе, самовольно занял часть земельного участка площадью 8773 кв.м, принадлежащего Ц. В.И., оснований для занятия этого участка не имеется, Фомин возвел железобетонный забор, им выведена металлическая труба длиной 8 метров, что образует состава правонарушения. Отменяя это постановление, судья районного суда указал, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение ст.24.5 КоАП РФ к моменту рассмотрения жалобы по существу с учетом 2-месячного срока давности. Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено: 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Материалы дела не содержат достоверных и допустимых данных о надлежащем извещении Фомина либо представителя по доверенности (содержащей полномочие по представлению интересов в административном производстве). Вывод суда в этой части правомерен, а допущенное нарушение с учетом неправильной квалификации действий Фомина влекут отмену постановления должностного лица. Все признаки вмененного правонарушения не доказаны с достоверностью, учитывая фактическое наличие земельного спора между собственниками земельных участков, данный спор подлежит разрешению в суде, а не путем привлечения одного из собственников к административной ответственности. Поскольку срок давности к 28.06.2010 года истек, то после этого времени не может обсуждаться вопрос о наличии состава правонарушения в действиях Фомина. Ссылки в жалобе на соответствие порядка составления протокола статье 28.2 КоАП РФ не основаны на материалах дела. Другие доводы направлены на переоценку доказательств, однако существенные нарушения закона, допущенные при возбуждении и рассмотрения дела, не позволяют согласиться с доводами жалобы. Решение судьи подлежит оставлению без изменения. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: решение судьи Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 28.06.2010 года оставить без изменения, а жалобу начальника Куйбышевского отдела Управления Росреестра по Ростовской области – без удовлетворения. Судья: