Судья Мусенко А.В. Дело №11-265 РЕШЕНИЕ 20 августа 2010 года г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации г.Зверево по ст.17.15 часть 1 КоАП РФ по жалобе судебного пристава-исполнителя на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 12.07.2010 года, УСТАНОВИЛ: постановлением судебного пристава-исполнителя Зверевского городского отдела УФССП по Ростовской области от 08.06.2010 года должник в исполнительном производстве – администрация г.Зверево подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на основании ст.17.15 ч.1 КоАП РФ. Решением судьи Красносулинского районного суда от 12.07.2010 года постановление отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В жалобе судебного пристава-исполнителя на решение судьи ставится требование об отмене решения и оставлении в силе постановления. Судебный пристав Захарова А.В. в судебное заседание явилась, жалобу просила удовлетворить. Представитель администрации г.Зверево Сопельняк А.П., действующий по доверенности, в суд явился, просил решение судьи оставить без изменения. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судья следующим выводам. Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В постановлении судебного пристава-исполнителя указано на то, что 28.01.2010 года в отношении должника – администрации г.Зверево возбуждено исполнительное производство на основании выданного судом исполнительного листа об обязании предоставить гражданке благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма. Постановлением от 08.02.2010 года по истечении срока для добровольного исполнения судебный пристав взыскал с администрации исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей, который уплачен. 19.05.2010 года назначен новый срок для исполнения – 28.05.2010 года, исполнительный документ не исполнен, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 01.06.2010 года. Администрация бездействовала. Данные обстоятельства привели к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Отменив постановление, судья районного суда пришел к выводу о том, что требования исполнительного документа имеют имущественный характер, поэтому привлечение администрации г.Зверево к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неправомерно, производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава правонарушения. Решение судьи подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу, исходя из следующего. В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца согласно ст.4.5 КоАП РФ. Событие правонарушения установлено в результате неисполнения требования судебного пристава 01.06.2010 года (составлен акт). Срок давности истек 01.08.2010 года. По истечении срока давности после отмены постановления должностного лица судом первой инстанции вопрос о наличии состава административного правонарушения, а также о переквалификации действий, не подлежит обсуждению в силу ст.24.5 КоАП РФ. Вывод решения об исполнении требования имущественного характера, что исключает возможность привлечения к административной ответственности, не вытекает из содержания исполнительного листа (резолютивной части судебного решения от 29.10.2009 года). Обязание выполнить определенные действия является требованием неимущественного характера, независимо от того, каков механизм исполнения такой обязанности. Других выводов применительно к составу вмененного административного правонарушения решение судьи первой инстанции не содержит. Принимая во внимание изложенное, решение подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу с указанием, что производство по делу прекращается на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.30.7 п.2 ч.1 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 12.07.2010 года изменить: указать, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.Зверево по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение срока давности). В остальной части решение оставить без изменения, а жалобу судебного пристава-исполнителя – без удовлетворения. Судья