Судья: Миценко О.А. Дело № 11 – 264

Р Е Ш Е Н И Е

18.08.2010 г. г. Ростова-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Порутчиков И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Доронькиной А.В. на решение судьи Кировского суда г. Ростова н/Д от 21.07.2010г. по делу по жалобе Доронькиной А.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 128 от 20.04.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Доронькиной А.В.,

         УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 128 от 20.04.2010г. Доронькина А.В. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание .

Указанное постановление обжаловано Доронькиной А.В. в суд.

Решением судьи Кировского суда г. Ростова н/Д от 21.07.2010г. постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 128 от 20.04.2010г. оставлено без изменения.

            Доронькиной А.В. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой она не соглашается с решением судьи, просит его отменить, указывая на то, что судья должен был прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Доронькину А.В., представителя Доронькиной А.В. ., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, нахожу решение судьи и постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 128 от 20.04.2010г. подлежащими отмене.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу № ... от ...., составленному ИПДН ОМ № ... ..., выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей Доронькиной А.В. в отношении ее несовершеннолетнего , выразившийся в том, что сын Доронькиной А.В. неадекватно ведет себя на занятиях в МОУ СОШ № срывает школьные занятия, воспитательные беседы с несовершеннолетним сыном результатов не приносят.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 128 от 20.04.2010г. Доронькина А.В. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

Из данного постановления усматривается, что после получения заявления от родителей ... класса МОУ СОШ № ... проведенной проверкой ИДПН ОМ № ... УВД по г.... установлено, что несовершеннолетний сын Доронькиной А.В. ... неадекватно ведет себя на занятиях в МОУ СОШ № ... срывает школьные занятия, агрессивен в отношении детей и учителей, может толкнуть, ударить другого ребенка. В настоящее время ребенок переведен в другой класс, его поведение нормализовалось.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу, что вина Доронькиной А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ установлена и подтверждается заявлением родителей учащихся ... класса МОУ СОШ № ... объяснениями Доронькиной А.В., объяснениями ее несовершеннолетнего сына ...., характеристикой ученика ... класса ... протоколом об административном правонарушении.

С данными выводами суда согласиться нельзя.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, в числе прочего, выяснению подлежат следующие обстоятельства: 1.наличие события административного правонарушения; 2.лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3.виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Объективную сторону данного правонарушения образует неисполнение либо ненадлежащее исполнение указанных обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ребенка.

Под обязанностями родителей по воспитанию своих детей по смыслу ст. 63 СК РФ понимается забота о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению

В связи с чем, понятие надлежащего либо ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию ребенка является оценочным и зависит от конкретных обстоятельств.

Из материалов дела не усматривается, что Доронькина А.В. уклонялась от воспитания своего несовершеннолетнего сына . Данное обстоятельство подтверждается Сертификатом ... об участии в международном математическом конкурсе «...», копией о сведениях об успеваемости, поощрительным письмом директора МОУ СОШ №..., дипломом за хорошие и отличные успехи в учебе л.д.19-23), справкой Центра диагностики и консультирования г. ...).

Однако данным доказательствам, суд не дал оценкам.  

Из данных документов усматривается, что Доронькина А.В. заботится о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своего сына.

Поэтому действия Доронькиной А.В. нельзя признать ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию сына ... Следовательно в данном конкретном случае отсутствует неисполнение или ненадлежащее исполнение Доронькиной А.В. обязанностей воспитанию несовершеннолетнего.

Таким образом, отсутствует противоправное деяние, образующее объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ.

Исходя из п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Из анализа п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что при отмене не вступившего в силу постановления по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса, выносится решение о прекращении производства по делу.

Судьей Кировского суда г.Ростова н/Д сделано этого не было.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского суда г.Ростова н/Д от 21.07.2010г., вынесенное в отношении Доронькиной А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ст.5.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского суда г.Ростова н/Д от 21.07.2010г., Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № 128 от 20.04.2010г. вынесенное в отношении Доронькиной Анны Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Доронькиной Анны Владимировны о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья