Судья Мусенко А.В. Дело № 11-267

Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2010 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Чеботарева М.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело об административном правонарушении в отношении Администрации г.Зверево по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по жалобе судебного пристава-исполнителя Зверевского городского отдела УФССП России по Ростовской области ... на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 12 июля 2010г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зверевского городского отдела УФССП России по Ростовской области от 08 июня 2010 года Администрация г.Зверево признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

Данное постановление обжаловано Администрацией г.Зверево в суд.

Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 12 июля 2010 года постановление отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На данное решение судебным приставом-исполнителем Зверевского городского отдела УФССП России по Ростовской области ... подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. Заявитель указывает, что судьей неправильно истолкованы нормы права, в связи с чем сделан ошибочный вывод об имущественном характере требований исполнительного листа.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя Администрации г.Зверево по доверенности ... судебного пристава-исполнителя Зверевского городского отдела УФССП России по Ростовской области ... проверив законность и обоснованность решения суда, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 28 января 2010 года в отношении должника – администрации г.Зверево возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Зверевским городским судом, об обязании предоставить гражданке благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма. По истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа постановлением от 08 февраля 2010 года с администрации г.Зверево взыскан исполнительский сбор, который уплачен.

19 мая 2010 года назначен новый срок для исполнения требований исполнительного листа – 28 мая 2010 года. Согласно акту о совершении исполнительных действий от 01 июня 2010 года исполнительный лист не исполнен.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о привлечении администрации г.Зверево к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление, судья исходил из того, что требования исполнительного документа имеют имущественный характер, в связи с чем привлечение администрации г.Зверево к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неправомерно, и пришел к выводу о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения.

Между тем, решение судьи подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Событие правонарушения установлено в результате неисполнения требований судебного пристава-исполнителя 01 июня 2010 года, следовательно, срок давности истек 01 августа 2010 года.

В силу положений ст.24.5 КоАП РФ по истечении срока давности после отмены постановления должностного лица судом первой инстанции вопрос о наличии состава административного правонарушения, а также переквалификации действий не подлежит обсуждению.

Вывод решения об исполнении требования имущественного характера, что исключает возможность привлечения к административной ответственности, не вытекает из содержания исполнительного листа. Обязание выполнить определенные действия является требованием неимущественного характера, независимо от того каков механизм исполнения такой обязанности.

Других вывод применительно к составу вмененного административного правонарушения решением судьи не содержит.

С учетом изложенного, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                                          РЕШИЛ:

Решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 12 июля 2010 года изменить, указать, что производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Зверево по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В остальной части решение оставить без изменения, а жалобу судебного пристава-исполнителя Зверевского городского отдела УФССП России по Ростовской области ... без удовлетворения.

Судья: