Судья: Терентьева Т.А. Дело №11-259 РЕШЕНИЕ 17 августа 2010 года г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Шаталова В.П. о привлечении его постановлением главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы восточного отдела Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области от 24.05.2010 года, предусмотренной ст.8.41 КоАП РФ, по жалобе начальника восточного отдела Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области – заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы на решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 17.06.2010 года, УСТАНОВИЛ: постановлением главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы восточного отдела Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области от 24.05.2010 года Шаталов В.П. привлечен к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере … рублей. Шаталов В.П. обжаловал данное постановление в суд, решением судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 17.06.2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, ввиду отсутствия события административного правонарушения. В жалобе начальника восточного отдела Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области – заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы ставится требование об отмене решения, как незаконного. В судебное заседание явился представитель Шаталова В.П. – по доверенности Еременко А.В. (доверенность в материалах дела), в удовлетворении жалобы просил отказать. Представитель Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области в суд не явился, извещен надлежаще, дело рассмотрено в его отсутствие в силу ст.25.1 КоАП РФ. Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя Шаталова В.П., судья приходит к следующим выводам. Из материалов дела видно, что в период с 16.04.2010 года по 17.05.2010 года, в соответствии с планом проведения плановых проверок комитета на 2010 год, утвержденным председателем Комитета 31.12.2009 года и на основании приказа начальника восточного отдела Комитета №151 от 18.03.2010 года проведена проверка деятельности Администрации Милютинского района на предмет соблюдения требований законодательства по охране окружающей среды. В результате проверки установлено, что деятельность Администрации Милютинского района осуществляется с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: деятельность, осуществляемая Администрацией Милютинского района, оказывает негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферу передвижными и стационарными источниками; размещение отходов ТБО от жизнедеятельности населения, отходов, образующиеся от административно-хозяйственной деятельности Администрации - отработанные люминесцентные лампы, смет с твердых покрытий территории, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - ТБО, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, золошлаки от сжигания углей, отходы от эксплуатации транспорта -аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом, масла автомобильные отработанные, фильтры автомобильные, загрязненные маслами, обтирочный материал, загрязненный маслами, покрышки отработанные). Плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2009 году и за 1 кв. 2010 года в установленные сроки не осуществлялась, что является нарушением п.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которой установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным, Приказа федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №557 от 08.06.2006 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 17.07.2006 № 8077), которой установлено, что срок уплаты за негативного за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, производится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Нарушения, указанные в протоколе, зафиксированы в акте проверки № 151 от 17.05.2010 года и предписании № 151 от 17.05.2010 года. За совершение указанного правонарушения предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст.8.41 КоАП РФ. В результате рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по данному факту постановлением главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы восточного отдела Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области от 24.05.2010 года Шаталов В.П. привлечен к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ. Согласно решения, судья пришел к выводу о том, что заместитель Главы Администрации Милютинского района не может быть привлечен к административной ответственности за не внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 год, так как согласно распоряжения №74 от 29.03.2010 года Главы Администрации района он принят на должность с 29.03.2010 года. Решение судьи подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального характера и неполном выяснении обстоятельств дела. Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 8.41 КоАП РФ составляет 1 год со дня обнаружения факта правонарушения в силу ст.4.5 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты платы, подлежащий уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетным периодом признается календарный квартал. Из материалов дела видно, что Шаталовым В.П., как должностным лицом Администрации Милютинского района Ростовской области, ответственным за выполнение требований в области охраны окружающей среды, не обеспечено внесение платы в установленные сроки за негативное воздействие на окружающую среду за 1-й квартал 2010 года, то есть до 20.04.2010 года и в период, когда он исполнял обязанности заместителя Главы Администрации Милютинского района, и следовательно, имел возможность обеспечить внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако им не обеспечено своевременное внесение платы за указанный период. Как следствие, неправильное применение закона, неправильное и неполное исследование фактических обстоятельств дела, а также несоответствие выводов судьи, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела привело к вынесению судьей незаконного решения. В решении правовой анализ бездействия заместителя Главы Администрации Милютинского района Шаталова В.П. в период с 29.03.2010 года по 20.04.2010 года по невнесению платы за первый квартал 2010 года за негативное воздействие на окружающую среду не приведен вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Изложенное приводит к выводу о не исследованности обстоятельств, имеющих значение для дела, и преждевременности суждения об отсутствии в действиях (бездействии) Шаталова В.П. события административного правонарушения. Таким образом, постановленное по делу решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Волгодонской районный суд. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: решение судьи Волгодонского районного суда Ростовской области от 17.06.2010 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд на новое рассмотрение. Судья: