Судья Никонорова Е.В. Дело № 11-297

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2010 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Чеботарева М.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело об административном правонарушении в отношении Чжу Литин по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по жалобе Чжу Литин на решение судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 августа 2010г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ростовской области от 02 июля 2010 года Чжу Литин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Данное постановление обжаловано Чжу Литин в суд.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 августа 2010 года постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ростовской области от 02 июля 2010 года оставлено без изменения.

На данное решение Чжу Литин подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Заявитель указывает на ненадлежащее извещение ее о месте и времени судебного заседания, в связи с чем она была лишена возможности участия в судебном разбирательстве и защиты своих прав. Выражает несогласие с объяснениями Семенцовой Т.В., полагает, что суд не исследовал их надлежащим образом.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя УФМС России по Ростовской области по доверенности Егорова В.Е., проверив законность и обоснованность решения суда, судья приходит к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п.п.1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом указанных требований на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья согласно п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, и принять решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела.

10 августа 2010 года судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону, рассматривая жалобу Чжу Литин на постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ростовской области от 02 июля 2010 года, в ее отсутствие, указал, что Чжу Литин в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление Чжу Литин о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно уведомлению о вручении судебная повестка получена Чжу Литин 10 августа 2010 года, то есть в день судебного заседания. Принимая во внимание, что судебное заседание было назначено на 9.30 часов, судья приходит к выводу, что Чжу Литин не имела возможности явиться в судебное заседание.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах согласится с решением судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 августа 2010 года нельзя, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

                                                          РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 августа 2010 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья