Судья Абутко О.С. Дело № 11-296 Р Е Ш Е Н И Е 24 сентября 2010 г. г. Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Чайка Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника Целинского районного отдела судебных приставов УФССП по РО на решение судьи Целинского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2010 г., УСТАНОВИЛ: Начальник отдела государственной статистики Ростовстата Аврахова Р.М. обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Целинского районного отдела УФССП по РО от 22.10.2009 г. о привлечении её к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей. Решением Целинского районного суда Ростовской области от 23 ноября 2009 г. постановление судебного пристава-исполнителя Целинского районного отдела УФССП по РО от 22.10.2009 г. отменено. Заместитель начальника Целинского районного отдела судебных приставов УФССП по РО обжаловал данное решение в Ростовский областной суд. Решением судьи Ростовского областного суда от 29 декабря 2009 г. решение Целинского районного суда Ростовской области от 23 ноября 2009 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. Решением Целинского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2010 г. отменено постановление судебного пристава-исполнителя Целинского районного отдела УФССП по РО от 22.10.2009 г., производство по делу об административном правонарушении прекращено. На указанное решение Целинского районного суда от 18 февраля 2010 г. заместителем начальника Целинского районного отдела судебных приставов УФССП по РО в Ростовский областной суд подана жалоба. Решением судьи Ростовского областного суда от 6 апреля 2010 г. решение Целинского районного суда Ростовской области от 18 февраля 2010 г. отменено, постановление судебного пристава-исполнителя Целинского районного отдела УФССП по РО о наложении штрафа от 22.10.2009 г. оставлено без изменения, а жалоба Авраховой Р.М. - без удовлетворения. Постановлением и.о. председателя Ростовского областного суда от 23 августа 2010 г. решение судьи Ростовского областного суда от 6 апреля 2010 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ростовский областной суд. Заместитель начальника Целинского районного отдела судебных приставов Топалян Э.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Защитник Авраховой Р.М. Владимиров Е.В., действующий на основании доверенности от 22.07.2010 г., против удовлетворения жалобы возражал. Аврахова Р.М., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась. Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заместителя начальника Целинского районного отдела судебных приставов Топалян Э.С., защитника Авраховой Р.М. Владимиров Е.В., прихожу к следующему. Из материалов дела усматривается, что на исполнении у судебных приставов-исполнителей находятся исполнительные документы Арбитражного суда Ростовской области и Арбитражного суда Краснодарского края о взыскании с ИП С.С. в пользу ООО «С.», ОАО УБ «Ц.» задолженности . В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлен запрос начальнику отдела государственной статистики Ростовстата Авраховой Р.М. о предоставлении сведений о посевных площадях и уточнений наименований посадочных культур, засеянных индивидуальным предпринимателем. Постановляя решение, суд указал, что в обжалуемом постановлении судебного пристава-исполнителя в качестве виновной стороны, как должностное лицо, была привлечена начальник отдела государственной статистики Ростовстата Аврахова P.M., которая, согласно должностному регламенту, является федеральным государственным гражданским служащим и непосредственно подчиняется руководителю Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области и его заместителям. При этом суд указал, что отдел государственной статистики является внутренним структурным подразделением Ростовстата, , не имеет статуса юридического лица и полностью подчиняется Ростовстату, начальник отдела государственной статистики к административной ответственности не могла быть привлечена, она не является и должностным лицом, поскольку не относится к категории лиц, предусмотренных ст. 2.4 КоАП РФ. В связи с этим суд пришел к выводу, что начальник отдела государственной статистики Аврахова Р.М. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и не может быть привлечена к административной ответственности за непредставление сведений судебному приставу-исполнителю. Отменяя постановление судебного пристава-исполнителя и прекращая производство по делу, суд исходил из того, что сам запрос судебного пристава-исполнителя, направленный в отдел государственной статистики Ростовстата о предоставлении сведений о посевных площадях, засеянных в 2008-2009 годах, и уточнении наименований посадочных культур, засеянных ИП С.С., к исполнительному производству не имеет никакого отношения, поскольку судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, что С.С., собрав урожай, скрыл от них его количество или наименование собранных им зерновых культур. Арест на собранный урожай зерновых культур не наложен. С данными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя. В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительных листах, судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на принадлежащие должнику земельные участки. В связи с этим судебным приставом-исполнителем начальнику отдела государственной статистики Ростовстата P.M. Авраховой был направлен запрос в соответствии со ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» с предупреждением об административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, так как требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц, граждан на территории Российской Федерации. Однако в ответе на указанный запрос начальник отдела государственной статистики Ростовстата сообщил, что статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения и являющиеся информацией ограниченного доступа, могут быть предоставлены судебным приставам - исполнителям либо самим проверяемым ими лицом (должником), либо органами государственной статистики по решению суда. Указанные действия начальника отдела государственной статистики Ростовстата являются незаконными и представляют собой невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, последствием которого является вынесение постановления о наложении штрафа государственному органу. Так, согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, исходя из указанных норм, нахожу, что судебным приставом-исполнителем обосновано вынесено постановление о наложении штрафа. Руководствуясь п. 4 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Решение Целинского районного суда Ростовской области от 18.02.2010 г. отменить, постановление судебного пристава-исполнителя Целинского районного отдела УФССП по РО о наложении штрафа от 22.10.2009 г. оставить без изменения, жалобу Авраховой Р.М. - без удовлетворения. Судья