Судья Демьянова И.Б. Дело № 11-322

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2010 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Чайка Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Грабовецкой Н.В. на решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 20 августа 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТП в ст. Казанской Верхнедонского района МО УФМС России по Ростовской области в п. Чертково Аболкина А.А. от 29.06.2010 г. Грабовецкая Н.В. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и была подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Грабовецкая Н.В. обжаловала его в Шолоховский районный суд Ростовской области.

Решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 20.08.2010 г. постановление начальника ТП в ст. Казанской Верхнедонского района МО УФМС России по Ростовской области в п. Чертково Аболкина А.А. от 29.06.2010 г. оставлено без изменения, жалоба Грабовецкой Н.В. – без удовлетворения.

На данное решение Грабовецкой Н.В. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой она просит решение отменить, указывая на то, что вывод суда об исчислении срока для регистрации по месту пребывания со дня пересечения границы необоснован и противоречит судебной практике.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, доказательств наличия уважительных причин неявки не представили.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статье 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежат:

временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Из материалов дела усматривается, что гражданкой Республики К. Грабовецкой Н.В. были нарушены правила пребывания в РФ, выразившиеся в том, что она въехала на территорию Российской Федерации 20.06.2010 г., и до 29.06.2010 г. на миграционный учет не становилась.

Таким образом, Грабовецкой Н.В. нарушен режим пребывания в РФ иностранного гражданина, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, что свидетельствует о наличии в её действиях состава правонарушения, установленного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данные выводы подтверждаются материалами дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические денные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина Грабовецкой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, объяснением Грабовецкой Н.В. и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах судья правомерно привлек Грабовецкую Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о наказании, судья, учитывая обстоятельства дела, правильно применил санкцию ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа.

Доводы заявителя жалобы о том, что она не нарушала режим пребывания в РФ, поскольку с момента прибытия в РФ ни в одном населенном пункте не находилась более 2 суток, в  связи с чем не должна была регистрироваться в других городах, не могут быть приняты во внимание.

По правилам, предусмотренным п. 1 ч. 2 статьи 8  Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

При таком положении вывод судьи о том, что срок для регистрации Грабовецкой Н.В. по месту пребывания нужно исчислять не со дня её прибытия в конкретный населенный пункт, а со дня её въезда на территорию РФ, является правомерным.

Ссылка заявителя жалобы на несоответствие решения судебной практике является несостоятельной. Разъяснения, данные в ответе на вопрос 9 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010 г. в редакции от 16.06.2010 г., касаются иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации по визе, выданной для осуществления трудовой деятельности, и к рассматриваемому случаю отношения не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 20 августа 2010 г. оставить без изменения, жалобу Грабовецкой Н.В. – без удовлетворения.

Судья