Судья Рубежанский С.Л. Дело № 11-432 14 декабря 2010 г. г. Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Чеботарева М.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело об административном правонарушении в отношении директора ООО <данные изъяты> Бахталова В.Н. по ст.15.1 КоАП РФ, по жалобе Бахталова В.Н. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2010г., УСТАНОВИЛ: Постановлением Межрайонной ИФНС №19 по Ростовской области № 82 от 14 июля 2010 года директор ООО <данные изъяты> Бахталов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление обжаловано Бахталовым В.Н. в суд. Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2010 года постановление Межрайонной ИФНС №19 по Ростовской области от 14 июля 2010 года оставлено без изменения. На данное решение Бахталовым В.Н. подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Заявитель полагает, что письмо Центрального Банка РФ от 04.10.1993г. №18 «Об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» носит рекомендательный характер, в связи с чем неисполнение его положений не может являться основанием для привлечения к административной ответственности. Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя Бахталова В.П. – ФИО7 представителя МИФНС России №19 по РО Леонтьева А.А., проверив законность и обоснованность решения суда, судья не находит оснований к его отмене. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;, 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что 22 июня 2010 года сотрудниками Межрайонной ИФНС России №19 по РО в ходе проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием расчетных карт, порядка ведения кассовых операций, установлено, что в ООО <данные изъяты> помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения денежных средств (кассы), не соответствует установленным требованиям: не изолирована от других служебных и подсобных площадей, не оснащена огнетушителем, отсутствует вторая внутренняя дверь и стальная решетка, открывающаяся наружу, сейф (металлический шкаф) не прикреплен к строительным конструкциям пола, не оборудована специальным окошком для выдачи денег. По результатам проверки лицом, виновным в нарушении указанных норм, признан директор ООО <данные изъяты> Бахталов В.Н., в отношении которого Межрайонной ИФНС России №19 по Ростовской области вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ. Оставляя без изменения постановление инспекции, суд посчитал установленным событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, вину Бахталова В.Н. в его совершении и пришел к выводу о наличии в действиях Бахталова В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ. Выводы суда являются правомерными. Статьей 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за нарушение порядка работы с денежной наличностью, порядка ведения кассовых операций, выразившихся, в том числе в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, в виде штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей. При рассмотрении дела судья обоснованно руководствовался Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением совета директоров Центрального банка РФ от 22 сентября 1993 г. №40 и сообщенным письмом Банка России от 4 октября 1993 г. №18. В соответствии с Порядком ведения кассовых операций для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу. Руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий установлены в Приложении №3 к Порядку ведения кассовых операций, согласно которому для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; закрываться на две двери - внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; в обязательном порядке иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами. Из материалов дела усматривается, что в помещении, в котором находится ООО <данные изъяты> не оборудовано помещение кассы в соответствии с требованиями указанного Порядка ведения кассовых операций, что подтверждается актом проверки, протоколом осмотра помещений. Протокол об административном правонарушении от 23 июня 2010 года в отношении Бахталова В.Н. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, компетентным должностным лицом. Вина Бахталова В.Н. в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена полно и объективно. При таких обстоятельствах, следует признать, что постановлением Межрайонной ИФНС России №19 по Ростовской области от 14 июля 2010 года правомерно установлено наличие события и состава административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Выводы постановления правомерны, соответствуют решению Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 года №40 о Порядке ведения кассовых операций в Российской Федерации. Доводы жалобы не опровергают выводов суда. Ссылка в жалобе на необязательность исполнения положений Порядка ведения кассовых операций, поскольку он принят в виде письма, имеющего рекомендательный характер, несостоятельна, поскольку письмом ЦБ РФ от 04 октября 1993 года данный порядок был направлен нижестоящим кредитным организациям. Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 10 ноября 2010 года оставить без изменения, а жалобу Бахталова В.Н., без удовлетворения. Судья:Р Е Ш Е Н И Е