Судья: Демьянова И.Б. Дело № 11-463 Р Е Ш Е Н И Е 25 января 2011г. г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Чеботарева М.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело об административном правонарушении в отношении директора ООО ........ Козлова С.В. по ст.8.3 КоАП РФ по жалобе Козлова С.В. на решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 23 ноября 2010г., УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника Шолоховского МКНП Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области №61-52-41 от 1 ноября 2010 года директор ООО ........ Козлов С.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.3 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере ........ Данное постановление обжаловано Козловым С.В. в суд. Решением судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 23 ноября 2010 года постановление административного органа оставлено без изменения. На данное решение Козловым С.В. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой он ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что отсутствие на момент проверки документов, указанных административным органом, не образует состав правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ. Полагает, что административный орган не обосновал, каким образом отсутствие документов влечет причинение вреда окружающей среде. Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Козлова С.В. адвоката Терезникова А.Ю., представителя Россельхознадзора по РО Олексенко О.Н., прихожу к следующему. Как следует из материалов дела, 29.10.2010г. при проведении Управлением Россельхознадзора по Ростовской области плановой выездной проверки в отношении ООО ........ были выявлены нарушения правил безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. В частности, отсутствует приказ на лиц, допущенных к работе с пестицидами, агрохимикатами, приказ о назначении ответственных лиц за проведение агрохимических работ, отсутствуют медицинские книжки у лиц, работающих с агрохимикатами, отсутствует журнал применения пестицидов и агрохимикатов, отсутствует акт утилизации тары. По результатам проверки лицом, виновным в нарушении указанных правил, признан директор ООО ........ Козлов С.А., в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ. Постановляя решение, суд посчитал установленным событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, вину Козлова С.В. в его совершении и исходил из того, что наказание, наложенное на директора ООО ........ Козлова С.В. назначено в пределах санкции ст.8.3 КоАП РФ. Выводы суда являются правомерными. В соответствии со ст.8.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде. Из материалов дела усматривается, что ООО ........ были приобретены пестицидные препараты, которые были использованы на посевах. Данные обстоятельства подтверждены товарно-транспортными накладными, счет-фактурами и актами расхода гербицида. В силу ст.22 Федерального закона от 19.07.1997г. №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Согласно п.2.23 СанПиН 1.2.2584-10, утвержденному Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010г. №17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10» все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию. Отсутствие вышеуказанного журнала в ООО ........ является нарушением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, что свидетельствует об отсутствии контроля за безопасным обращением с пестицидами и может привести к негативному воздействию на здоровье людей и окружающую среду. В силу п.2.6. СанПиН 1.2.2584-10 хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить, в том числе своевременное прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работающих с препаратами. При проведении проверки было выявлено несоблюдение данного требования, поскольку не были представлены медицинские книжки работников ООО «........ Также отсутствовала учетная документация по хранению и утилизации тары от использованных препаратов, что также может повлечь причинение вреда здоровью людей. Установленные факты неисполнения правил учета, хранения и использования пестицидов свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО ........ объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении №61-52-46 от 29 октября 2010 года в отношении директора ООО ........ Козлова С.А. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, компетентным должностным лицом. Вина директора ООО ........ Козлова С.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена полно и объективно. При таких обстоятельствах, следует признать, что постановлением государственного инспектора отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки №61-52-41 от 1 ноября 2010 года правомерно установлено наличие события и состава административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. Доводы жалобы не опровергают выводов суда. Ссылка в жалобе на отсутствие состава правонарушения, поскольку не доказано причинение вреда окружающей среде, не может служить основанием для отмены решения суда. Данное правонарушение содержит формальный состав, поэтому наличие вредных последствий не является его квалифицирующим признаком. Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Решение судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 23 ноября 2010г. оставить без изменения, а жалобу Козлова С.А., без удовлетворения. Судья