Судья: Добрухина Е.А. Дело №7.1-288 Р Е Ш Е Н И Е 26 января 2011года г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту заместителя Белокалитвинского городского прокурора на постановление судьи Белокалитвинского городского суда от з декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении Зимовейской О.В., УСТАНОВИЛ: 10.11.2010 года в отношении Зимовейской О.В. и.о. Белокалитвинского городского прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. Постановлением судьи Белокалитвинского городского суда от 03.12.2010 года производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Зимовейской О.В. прекращено, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. На данное постановление судьи заместителем Белокалитвинского городского прокурора принесен протест, в котором ставится требование об отмене постановления, как незаконного, ссылаясь на то, что судья неверно истолковал нормы материального права. Изучив материалы дела, доводы протеста, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья не находит оснований к его отмене. В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;, 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Белокалитвинским городским прокурором установлено, что Зимовейской О.В. на праве собственности принадлежит часть здания хозяйственного склада площадью 656,6 кв.м расположенного по адресу г. Белая Калитва, ул. Алтаева д.13 и магазин общей площадью 172,5 кв.м., расположенный по адресу г.Белая Калитва, ул. Энтузиастов д.14, к.2. Принадлежащие Зимовейской О.В. нежилые помещения сдаются ею в аренду. Проверкой также установлено, что Зимовейская О.В. от сдачи в аренду складских помещений имеет ежегодную прибыль в сумме 246314 рублей. Имеются документы об уплате подоходного налога в сумме 36804 рубля. В связи с тем, что Зимовейская О.В. систематически, на протяжении нескольких лет получает прибыль от сдачи в аренду имущества без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и.о. Белокалитвинского городского прокурора вынесено постановление от 10.11.2010 о возбуждении дела об административном правонарушении. Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что в действиях Зимовейской О.В. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы суда являются правомерными. В соответствии ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях запрещено осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения(лицензии). Согласно п.п. 1 и 2 ст.209 Гражданского Кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Таким образом, как следует из норм гражданского законодательства, единственным условием, позволяющим гражданам реализовать предоставленное им право на передачу в аренду помещений, является наличие права собственности на такие помещения. Иных условий, соблюдение которых необходимо для реализации гражданами прав собственника, гражданским законодательством не предусмотрено. Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 года № 454-ст с 1 января 2003года введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), предназначенный для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них. Объектами ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг). Исходя из вышеизложенного, передача гражданином принадлежащих ему на праве собственности помещений во временное пользование на возмездной основе другим лицам не может признаваться экономической деятельностью, в связи с чем не требует регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Судьей установлено, что Зимовейская О.В., получая доход от сдачи имущества в аренду, производит уплату налога на доходы физических лиц по ставке 13%. Кроме того, недвижимое имущество в виде складских помещений и магазина приобреталось Зимовейской О.В. для личных нужд, а в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества оно временно было сдано в аренду. Доводы заместителя Белокалитвинского городского прокурора о том, что постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области является незаконным, являются неубедительными, не подтверждаются какими – либо доказательствами и не могут быть приняты в качестве достаточного основания для отмены решения. Оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по доводам жалобы не имеется. Руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 03.12.2010г. оставить без изменения, протест заместителя Белокалитвинского городского прокурора, без удовлетворения. Судья: