Судья: Ракуц В.С. Дело № 11-34

Р Е Ш Е Н И Е

8.02.2011г. г. Ростов н/Дону

Судья Ростовского областного суда Порутчиков И.В., рассмотрев жалобу Бородиновой О.А. на решение судьи Кировского суда г.Ростова н/Дону от 09.11.2010г. по делу по жалобе Бородиновой О.А. на постановление УФАС по РО №351 от 28.04.2010г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УФАС по РО №351 от 28.04.2010г. Бородинова О.А. привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ и ей был назначен штраф.

Бородинова О.А. обратилась в Кировский суд г.Ростова н/Дону с жалобой на постановление УФАС по РО №351 от 28.04.2010г., в которой просила отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с его малозначительностью.

Решением судьи Кировского суда г. Ростова н/Дону от 09.11.2010г. постановление УФАС по РО №351 от 28.04.2010г. о привлечении Бородиновой О.А. к административной ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Бородиновой О.А. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой она не соглашается с решением судьи, просит о его отмене, ссылаясь на то, что котировочная комиссия в силу закона не имела права отклонять котировочные заявки. Кроме того, суд не дал оценки, обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, что привело к назначению наказания в максимальном размере.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья не находит оснований к отмене решения.

Из материалов дела усматривается, что Бородинова О.А. исполняет обязанности члена котировочной комиссии муниципального учреждения в соответствии с приказом начальника МУ «...» № 3/1 от 12.01.2009г. «О составе единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд».

16.09.2009г. на официальном сайте Ростов­ской области МДОУ «...» опубликовано извещение о проведе­нии запроса котировок № 17117М/ИКот.

При проведении запроса котировок №17117М/ИКот на поставку мясной продукции для нужд МДОУ «...» заказчиком в извещении о проведении запроса котировок указано, что в предлагаемую поставщиками цену закупаемых товаров должны быть включены расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Согласно указанному извещению максимальная цена контракта составляла ....

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №49-17117М/ПОКот от 22.06.2009г. к участию в запросе котировок №17117М/Икот были допущены ЗАО фирма «...», ООО «...», цены контракта которых приведены без учета расходов на страхование, уплату таможенных пошлин, а также допущены ООО «...», ООО «...», в заявке которых расходы, которые включены в цену контракта, отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Принимая решение, судья исходил из того, что структура цен, приведенная в котировочных заявках ЗАО фирма «...», ООО «...», ООО «...», ООО «...», не соответствовала структуре цены, установленной МДОУ №... и указанной в извещении, следовательно, подлежали отклонению.

В связи с чем, судья пришел к выводу, что Бородинова О.А. как член котировочной комиссии Единой комиссии по размещению заказа при Кировском отделе образования г.Ростова-на-Дону обоснованно была привлечена постановлением УФАС по РО №351 от 28.04.2010г. к административной ответственности по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

Выводы судьи являются правомерными.

В соответствии с ч.6 ст.7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с ч.3 ст.47 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" конкурсная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочной заявки по иным основаниям не допускается.

Событием административного правонарушения явилось то, что Бородинова О.А. в нарушение ч.3 ст.47 Закона было принято решение о допуске ЗАО фирма «...», ООО «...», ООО «...», ООО «...», котировочные заявки которых требованиям извещения не соответствовали, к участию в запросе котировок.

При таких обстоятельствах действия Бородиновой О.А. были правильно квалифицированы по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

Ссылка жалобы на то, что котировочная заявка включала в себя все необходимые расходы, и поэтому не могла быть отклонена, является несостоятельной, поскольку опровергается материалами дела, а именно протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №49-17117М/ПОКот от 22.06.2009г. Между тем, объективной стороной данного состава административного правонарушения является рассмотрение котировочной заявки, которая должна быть отклонена.

Также нельзя согласиться с утверждением жалобы, что размер административного штрафа рассчитан неверно. Согласно извещению о проведении запроса котировок №17117М/Кот и протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №49-17117М/ПОКот от 22.06.2009г. максимальная цена контракта составляет ... руб. В связи с чем, административное наказание назначено Бородиновой О.А. в пределах, установленных санкцией ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы не свидетельствуют о наличии существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ оснований к отмене решения судьи.

Таким образом, не усматривается оснований для отмены решения Кировского суда г.Ростова н/Дону от 9.11.2010г.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Кировского суда г.Ростова н/Дону от 9.11.2010г. оставить без изменения, а жалобу Бородиновой О.А. без удовлетворения.

Судья