Судья Перепелицын В.П. Дело №11-153 РЕШЕНИЕ 6 апреля 2011 года г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Легусова Михаила Николаевича по статье 8.39 КоАП РФ по жалобе директора ФГУ «Государственный заповедник «Ростовский» на решение судьи Орловского районного суда Ростовской области от 28.12.2010 года, УСТАНОВИЛ: в отношении Легусова М.Н. – председателя правления Орловской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов» исполняющим обязанности Ростовского природоохранного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ. Постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГУ «Государственный заповедник «Ростовский» от 18.11.2010 года Легусов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей. Решением Орловского районного суда Ростовской области от 28.12.2010 года постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава правонарушения. В жалобе, направленной в Ростовский областной суд, директор ФГУ «Государственный заповедник «Ростовский» просит отменить решение судьи как незаконное, поскольку состав административного правонарушения надлежаще не исследован. Легусов М.Н. и его защитник Шмыглин С.М. в суд явились, просили жалобу оставить без удовлетворения. Директор ФГУ «Государственный заповедник «Ростовский» Клец Л.В. и представитель учреждения по доверенности Лопатин Д.В. в судебное заседание явились, просили решение отменить. Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, судья приходит к следующим выводам. Согласно статье 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. В постановлении о привлечении Легусова М.Н. к административной ответственности указано, что он как должностное лицо нарушил режим государственного природного биосферного заповедника «Ростовский», что выражено в пользовании с 18.09.2010 года животным миром в пределах границ охранной зоны ФГУ «Государственный заповедник «Ростовский», соглашение о порядке производства охоты на территории охранной зоны от директора ФГУ не получено. Решение об отмене постановления мотивировано тем, что Легусов М.Н. в силу устава организации не является должностным лицом с учетом статьи 2.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составлялся, постановление является немотивированным. Решение подлежит отмене как вынесенное с существенными нарушениями норм Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Легусов М.Н. занимает должность руководителя юридического лица (некоммерческой организации). Характер его полномочий с точки зрения статьи 2.4 КоАП РФ судом не проверен, из устава организации нельзя сделать вывод о том, что должностным лицом Легусов не является. Дело возбуждено прокурором в форме вынесения постановления в силу ст.28.4 КоАП РФ, при этом составление протокола об административном правонарушении не требуется. Постановление прокурора судом не исследовалось с точки зрения обоснования наличия состава правонарушения. В постановлении должностного лица указано, что объективная сторона правонарушения выражена в неполучении согласования ФГУ «Государственный заповедник «Ростовский» на ведение охоты в охранной зоне заповедника в письменной форме на 18.09.2010 года, такое согласие не получено и в настоящее время. Вопрос о порядке такого согласования, наличии виновного нарушения Легусовым установленных правил охраны и использования окружающей среды, природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, конкретных действиях председателя правления в этой сфере правоотношений судом вообще не исследован, что не позволяет согласиться с выводом суда о немотивированности постановления как основании для его отмены. При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: решение судьи Орловского районного суда Ростовской области от 28.12.2010 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Судья: