Судья Селицкая М.Ю. Дело № 11-183

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2011г. г. Ростов н\Д

Судья Ростовского областного суда Шикуля Е.В.

Рассмотрев жалобу Мелоян Ф.А. на решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.03.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Мелоян Ф.А. по ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в г. Новошахтинске, полковника внутренней службы Мамонтова С.В. № 6110/049906/172 от 08.02.2011 года Мелоян Ф.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.03.2011 г. постановление оставлено без изменения.

В Ростовский областной суд Мелоян Ф.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи от 18.03.2011 года. В обоснование указала, что считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку судья не дал оценки тем обстоятельствам, что ей не вручалась копия протокола, о времени и месте рассмотрения административного дела не извещена, порядок рассмотрения дела нарушен. По мнению Мелоян Ф.А., судья не выполнил требования п.8 ст. 2.9 КоАП РФ.

Мелоян Ф.А. не явилась, извещение направлено по указанному ею адресу: <адрес> За извещением Мелоян Ф.А. не явилась. Препятствий для рассмотрения жалобы в ее отсутствие не имеется.

Представитель отдела УФМС России по Ростовской области в г. Новошахтинске не явился, извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья пришел к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.02.2011 года при обращении заявителя в ОУФМС России по Ростовской области в г. Новошахтинске установлено, что Мелоян Ф.А. ... г.р., проживает с 14.10.2010 года по 08.02.2011 года по недействительному паспорту, поскольку не обменяла паспорт по достижению 20-летнего возраста, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Принимая решение судья исходил из того, что действия Мелоян Ф.А., проживающей по недействительному паспорту, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.КоАП РФ.

Выводы судьи являются правильными. Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.02.2011 года, составленным в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, паспортом гражданина РФ.

Требования ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Мелоян Ф.А. судьей выполнены.

Постановление от 08.02.2011 года вынесено уполномоченным должностным лицом, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Ссылки в жалоба на малозначительность совершенного правонарушения, являются неубедительными.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Возникновение негативных последствий диспозиция статьи не предусматривает.

Ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена, - это необходимо в т.ч. для обеспечения государственной и общественной безопасности.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение.

Доводы жалобы о том, что Мелоян Ф.А. не вручалась копия протокола, не свидетельствует о нарушении ее прав, поскольку с протоколом об административном правонарушении Мелоян Ф.А. ознакомлена, объяснения ею по существу вменяемого правонарушения даны.

Отсутствие данных об извещении Мелоян Ф.А. о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела, не является безусловным основанием для отмены постановления должностного лица.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено.

При изложенных выше обстоятельствах решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.03.2011 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.03.2011 г. оставить без изменения, а жалобу Мелонян Ф.А. - без удовлетворения.

Судья: