Судья Говорун А.В. Дело №11-188 РЕШЕНИЕ 26 апреля 2011 года г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Бондарева П.А. по статье 7.1 КоАП РФ по жалобе Бондарева П.А. на постановление и.о.начальника Родионово-Несветайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 07.02.2011 года, решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14.03.2011 года, УСТАНОВИЛ: постановлением и.о.начальника Родионово-Несветайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области - главного государственного инспектора указанного района по использованию и охране земель от 07.02.2011 года Бондарев П.А. – директор ООО «» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей. Бондарев П.А. обжаловал это постановление в Новошахтинский районный суд, решением судьи от 14.03.2011 года постановление оставлено без изменения. В жалобе, направленной в Ростовский областной суд, Бондарев П.А. просит об отмене постановления и решения судьи как незаконных, ссылаясь на необоснованность привлечения его к административной ответственности. Бондарев П.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, жалоба рассмотрена в его отсутствие в силу ст.25.1 КоАП РФ. Представитель Управления Росреестра по Ростовской области – Ныркова С.А. в суд явилась, просила жалобу оставить без удовлетворения. Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя должностного лица, судья приходит к следующим выводам. Согласно статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Из материалов дела видно, что дело об административном правонарушении возбуждено по факту использования земельного участка ООО «» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, договор аренды земельного участка от 15.01.2010 года с собственником земельного участка не зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ростовской области, что образует состав правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Бондарев П.А. является руководителем названного юридического лица, не исполнил надлежаще свои должностные обязанности по обеспечению оформления правоустанавливающих документов на земельный участок. В постановлении и.о.начальника Родионово-Несветайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области сделан вывод о наличии состава и события правонарушения. Оставив это постановление без изменения, судья районного суда указал, что протокол об административном правонарушении составлен без нарушений, дело рассмотрено с извещением Бондарева о месте и времени рассмотрения дела, состав правонарушения нашел подтверждение, наказание назначено в соответствии с установленной законом санкцией, поэтому оснований к отмене постановления не имеется. Ссылка заявителя на договор аренды от 15.01.2010 года, который заключен на неопределенный срок, судьей признана необоснованной, исходя из того, что наличие письменного договора не является надлежащим оформлением правоустанавливающего документа в силу ст.609 ГК РФ и п.2 ст.26 ЗК РФ. Постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения. Все доводы жалобы сводятся к выводу о необоснованности суждений по поводу обязательности государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного на срок свыше года, в данном случае на неопределенный срок. Этим доводам дана надлежащая правовая оценка с учетом вышеприведенных правовых норм, оснований для признания таких выводов решения и постановления незаконными не установлено. Утверждение заявителя о том, что регистрации подлежат только договоры с определенным сроком действия ошибочно. В данном случае договор действительно заключен без определения срока действия, однако исполняется он более одного года, что и влечет его регистрацию по истечении одного года действия, что не учитывает Бондарев. Правовой режим договора аренды земельного участка, заключенного на срок более 1 года, и договора аренды с продолжением его исполнения более 1 года идентичен, суждение об обратном противоречит нормам материального права. Передаточный акт не имеет значения по делу. При таком положении жалоба является не подлежащей удовлетворению, поскольку установлено виновное использование юридическим лицом земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в обязанности должностного лица входит контроль за надлежащим оформлением таких документов. Требование об оспаривании предписания не являлось предметом рассмотрения, поскольку для разрешения такого требования установлен иной судебный порядок. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: постановление и.о.начальника Родионово-Несветайского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 07.02.2011 года, решение судьи Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14.03.2011 года оставить без изменения, а жалобу Бондарева П.А. – без удовлетворения. Судья: