Судья Миценко О.А. Дело № 11-300 Р Е Ш Е Н И Е 30 июня 2011 года г. Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в помещении Ростовского областного суда дело об административном правонарушении в отношении Мельника Г.И. по ст.15.13 КоАП РФ по жалобе заместителя руководителя МУ Росалкогольрегулирования по ЮФО на решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20.05.2011 года, УСТАНОВИЛ: постановлением заместителя руководителя МУ Росалкогольрегулирования по ЮФО от 24.02.2011 года Мельник Г.И. – руководитель ФКП «Комбинат «Каменский» привлечен к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей. Решением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20.05.2011 года по жалобе Мельника Г.И. постановление от 24.02.2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение. На данное судебное решение заместителем руководителя МУ Росалкогольрегулирования по ЮФО подана жалоба, в которой ставится требование об отмене решения суда как незаконного и оставлении без изменения постановления. Представитель заместителя руководителя МУ Росалкогольрегулирования по ЮФО – Саакян К.А., действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, просила жалобу удовлетворить. Защитник Мельника Г.И. – Солонченко А.А., действующий по доверенности, в судебное заседание явился, просил жалобу оставить без удовлетворения. Выслушав объяснения представителя должностного лица и защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Статьями 14 и 23 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливаются обязанность представления организациями декларации об объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также осуществления государственного контроля за представлением таких деклараций. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N 858 "О представлении декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определен порядок декларирования производства и оборота этилового спирта (в том числе денатурированного), произведенного из всех видов сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлены формы и периодичность представления соответствующих деклараций. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере налогообложения деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Порядок налогообложения установлен ч. 2 НК РФ. Объективная сторона данного правонарушения выражается в уклонении организаций и их должностных лиц от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных. В соответствии с названным выше Постановлением Правительства РФ декларации обязаны представлять в органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также организации, осуществляющие закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных целях, не связанных с производством указанной продукции. Наименование видов алкогольной продукции в представляемых декларациях указывается в соответствии с положениями главы 22 ч. 2 НК РФ. Субъектами административного правонарушения являются юридические лица и должностные лица. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом. Отменяя постановление и направляя дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья районного суда в решении указал, что на ФКП «Комбинат «Каменский» лежит обязанность по предоставлению декларации в электронной форме за 4 –й квартал года не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим периодом. Декларация подана 25.01.2011 года, то есть с нарушением установленного срока. Мельник Г.И. является главным инженером, приказом генерального директора от 24.01.2011 года назначено исполняющим обязанности руководителя ФКП, дата совершения правонарушения – 21.04.2011 года, то есть правонарушение уже было совершено до принятия приказа от 24.01.2011 года, декларация подана на следующий день после начала исполнения обязанностей генерального директора. Учитывая изложенное, судья пришел к выводу о том, что оснований для привлечения Мельника Г.И. к административной ответственности не имелось, дата совершения правонарушения не установлена, субъект административного правонарушения не установлен. Выводы судьи о наличии оснований к отмене постановления в рамках неустановления всех признаков состава административного правонарушения являются правомерными, а доводы жалобы содержат лишь другую точку зрения на административные правоотношения вне связи с конкретными виновными действиями Мельника Г.И., в отношении самого юридического лица возбуждено другое дело об административном правонарушении. Обоснования того, что именно Мельник является субъектом правонарушения, не приведено, равно как и не доказано того, что он действовал виновно при приступлении к выполнению обязанностей руководителя. При таком положении оснований к отмене решения, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, в части отмены постановления не имеется. Направляя дело на новое рассмотрение, судья не учел содержание статьи 4.5 КоАП РФ с учетом времени вынесения решения по делу. Срок давности по данному составу административного правонарушения составляет 2 месяца со дня совершения правонарушения, данный срок истек ко дню вынесения решения по делу, поэтому с учетом недоказанности состава правонарушения производство по делу подлежит прекращению на основании п.6.ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20.05.2011 года оставить без изменения в части отмены постановления заместителя руководителя МУ Росалкогольрегулирования по ЮФО от 24.02.2011 года, а жалобу - заместителя руководителя МУ Росалкогольрегулирования по ЮФО в этой части без удовлетворения. Решение судьи в части направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Мельника Г.И. по ст.15.13 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности. Судья Д.М. Абрамов