Судья: Будаев В.В. Дело №11-298 РЕШЕНИЕ 24 июня 2011 года г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда дело об административном правонарушении в отношении Поповой О.В. по ее жалобе на решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.06.2011 года по делу по жалобе Поповой О.В. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 16.03.2011 года о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ст.14.5 ч.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: в отношении директора ООО ЦН УК «….» Поповой О.В. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Кутовым М.А. составлен протокол об административном правонарушении №462 от 24.02.2011 года. Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 16.03.2011 года Попова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. Попова О.В. обжаловала данное постановление в суд. Решением судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.06.2011 года постановление оставлено без изменения, а жалоба Поповой О.В. – без удовлетворения. В жалобе Поповой О.В., поданной в Ростовский областной суд, ставится требование об отмене решения судьи, ввиду неправильной оценки доказательств по делу, отсутствия события правонарушения. Защитник заявителя – Попова Ольга Викторовна (доверенность от 27.04.2011 года) в судебное заседание явилась, жалобу просила удовлетворить. В отношении Поповой Оксаны Викторовны дело рассмотрено в ее отсутствие ввиду ее надлежащего извещения, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по доверенности Лаврова М.А. (доверенность в материалах дела) возражала против доводов жалобы. Выслушав объяснения защитника, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Лаврову М.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Статьей 14.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. В соответствии с п.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как усматривается из материалов дела, Попова О.В. является директора ООО ЦН УК «….». Судьей установлено, что 21 февраля 2011 года Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области на основании распоряжения №100239 от 10.02.2011г. проведена проверка исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей в отношении ООО ЦН УК «….». Согласно ч.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.п. «п» п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, исполнитель обязан предоставить потребителю следующую информацию о себе: наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, а для индивидуального предпринимателя - дополнительно сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов); адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб (указываются в договоре, а также размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов); размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы (размещаются на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также на досках объявлений, расположенных вблизи жилых домов); порядок и форма оплаты коммунальных услуг (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех посетителей); параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о настоящих Правилах (указываются в договоре, а также размещаются на доске объявлений в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей); сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд (указываются в договоре); наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил. Согласно п.7 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. №731, управляющая организация обязана размещать на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации и сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация, а также наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация. Судом установлено, что в нарушение данных требований ООО ЦН УК «…» в месте, доступном для всех посетителей, на досках объявлений не предоставляется потребителю информация о порядке и форме оплаты коммунальных услуг, о параметрах качества предоставления коммунальных услуг, предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленных законодательством РФ, официальном сайте в сети Интернет на котором размещена информация подлежащая раскрытию управляющими организациями. В ходе проведения проверки были осмотрены подъезды дома №82/1 по ул. …., находящегося в управлении ООО ЦН УК «…» и установлено, что на досках объявлений в подъездах №1 и №7 отсутствует информация о наименовании, месте нахождения Исполнителя (адресе его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режиме работы, фамилии, имени и отчестве руководителя, размерах тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизитах нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы. При таких обстоятельствах судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону, рассматривая жалобу Поповой О.В. на постановление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, правомерно пришел к выводу о наличии в её действиях Поповой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.5 КоАП РФ. Требования, предусмотренные ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Поповой О.В. судьей выполнены. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, наказание назначено с учетом требований ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Доводы жалобы о том, что в процессе проверки проведены мероприятия, не предусмотренные распоряжением, в частности осмотр офиса по адресу пр. …, были предметом исследования судьей районного суда, который исключил из постановления указание на нарушения, выявленные в помещении данного офиса. Утверждение в жалобе о том, что распоряжение о проведении проверки не соответствует существу жалобы граждан, выдано с нарушениями прав юридического лица, не имеют правового значения, т.к. согласно распоряжению, целью проведения проверки являлся контроль исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, нарушения в указанной области послужили основанием к вынесению постановления об административном правонарушении. Ссылка в жалобе на то, что необходимая информация была размещена в помещении диспетчерской, находящейся на земельном участке, на котором расположен жилой дом, заявлялась при рассмотрении судом жалобы на постановление и была правомерно отклонена указанием на невозможность обследования здания диспетчерской в процессе проверки. Другие доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом представленных доказательств, что не может служить основанием для пересмотра решения суда, поскольку судьей не были нарушены правила оценки доказательств, установленные ст. 26.11 КоАП. При таких обстоятельствах не усматривается оснований для отмены решения судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.06.2011г. Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л : решение судьи Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 июня 2011г. оставить без изменения, а жалобу представителя Поповой О.В. по доверенности Поповой О.В. – без удовлетворения. Судья: