Судья Миценко О.А. Дело № 11-310 Р Е Ш Е Н И Е 8 июля 2011 года г. Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в помещении Ростовского областного суда дело об административном правонарушении в отношении Дешева Х.А. по ст.15.13 КоАП РФ по жалобе заместителя руководителя МУ Росалкогольрегулирования по ЮФО на решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24.02.2011 года, УСТАНОВИЛ: постановлением заместителя руководителя МУ Росалкогольрегулирования по ЮФО от 08.12.2010 года Дешев Х.А. – директор ООО «…» привлечен к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей. Решением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24.02.2011 года по жалобе Дешева Х.А. постановление от 08.12.2010 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение. На данное судебное решение заместителем руководителя МУ Росалкогольрегулирования по ЮФО подана жалоба, в которой ставится требование об отмене решения суда как незаконного и оставлении без изменения постановления. Также подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с несвоевременным получением копии решения судьи. Представитель заместителя руководителя МУ Росалкогольрегулирования по ЮФО – Саакян К.А., действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, просила жалобу удовлетворить. Дешев Х.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Выслушав объяснения представителя должностного лица, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Статьями 14 и 23 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливаются обязанность представления организациями декларации об объеме производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также осуществления государственного контроля за представлением таких деклараций. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N 858 "О представлении декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" определен порядок декларирования производства и оборота этилового спирта (в том числе денатурированного), произведенного из всех видов сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлены формы и периодичность представления соответствующих деклараций. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере налогообложения деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Порядок налогообложения установлен ч. 2 НК РФ. Объективная сторона данного правонарушения выражается в уклонении организаций и их должностных лиц от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных. В соответствии с названным выше Постановлением Правительства РФ декларации обязаны представлять в органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также организации, осуществляющие закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных целях, не связанных с производством указанной продукции. Наименование видов алкогольной продукции в представляемых декларациях указывается в соответствии с положениями главы 22 ч. 2 НК РФ. Субъектами административного правонарушения являются юридические лица и должностные лица. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом. Вынесенное по делу постановление мотивировано тем, что на ООО «…» лежит обязанность по предоставлению декларации в электронной форме за 3-й квартал 2010 года, отсутствие контроля должностного лица за предоставлением декларации по объему производства, обороту и использованию этилового спирта привело к искажению данных поданных деклараций, в частности, не отражены сведения в общем объеме поставок алкогольной продукции по коду вида продукции 200 «водка», в сведениях об объемах поставки алкогольной продукции по коду 200 «водка» в разрезе организаций – получателей, зафиксированные в единой государственной автоматизированной информационной системе в отношении указанных в постановлении организаций. Данные обстоятельства подтверждены представленными декларациями за третий квартал 2010 года, выпиской из Базы данных ЕГАИС РЦУК за 3 квартал 2010 года. Установлено обстоятельство, отягчающее ответственность – повторное совершение в течение года однородного правонарушения. Отменяя постановление и направляя дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья районного суда в решении указал, что установлено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ при извещении Дешева о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ЮФО 08.12.2010 года. В частности, извещение о рассмотрении дела направлено 18.11.2010 года, а протокол об административном правонарушении составлен 26.11.2010 года, это обстоятельство является существенным нарушением норм КоАП РФ. Учитывая изложенное, судья пришел к выводу о том, что приведенное обстоятельство не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении. Решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям. Факт получения извещений о составлении протокола об административном правонарушении и о месте, времени рассмотрения дела Дешев Х.А. не оспаривал. Извещение о явке 26.11.2010 года для составления протокола об административном правонарушении датировано 08.11.2010 года. Дешеву в извещении разъяснены права в рамках статьи 25.1 КоАП РФ. Заместитель руководителя названного государственного органа 18.11.2010 года известил Дешева о рассмотрении дела об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ. О существе претензий Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ЮФО Дешеву Х.А. было известно. Таким образом, не явившись в государственный орган для составления протокола об административных правонарушениях, не предоставив соответствующих объяснений, Дешев Х.А. реализовал свое право, предусмотренное статьей 25.1 КоАП РФ. Факт направления извещения должностным лицом о рассмотрении дела до 26.11.2010 года не может быть признан при вышеизложенных обстоятельствах влекущим отмену постановления по указанному судом первой инстанции признаку, поскольку должностным лицом было принято решение о наличии состава правонарушения, рассмотрение дела состоялось после составления протокола об административном правонарушении. Указанное судьей районного суда основание к отмене постановления является формальным и не нарушающим по существу права Дешева. Постановление является мотивированным, содержит обоснование наличия состава правонарушения и примененного наказания, поэтому оно подлежит оставлению без изменения, как вынесенное в пределах срока давности согласно ст.4.5 КоАП РФ. Срок на подачу жалобы подлежит восстановлению как пропущенный по уважительной причине ввиду несвоевременного получения копии решения суда по почте. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: восстановить срок для подачи жалобы заместителю руководителя Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ЮФО. Решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24.02.2011 года отменить. Оставить без изменения постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ЮФО от 08.12.2010 года №630/1. Судья Д.М. Абрамов