Судья Алешина Е.Э. Дело №11-451 РЕШЕНИЕ 6 октября 2011 года Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО ТК «Ростов-Авто» Долженко А.Ю. по статье 7.1 КоАП РФ по его жалобе на постановление должностного лица Управления Росреестра по Ростовской области от 29.03.2011 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.08.2011 года, УСТАНОВИЛ: постановлением должностного лица Управления Росреестра по Ростовской области от 29.03.2011 года конкурсный управляющий ООО ТК «Ростов-Авто» Долженко А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Долженко А.Ю. обжаловал это постановление в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону, решением судьи от 03.08.2011 года постановление оставлено без изменения. В жалобе, направленной в Ростовский областной суд, Долженко А.Ю. просит об отмене постановления и решения судьи как незаконных, ссылаясь на необоснованность привлечения его к административной ответственности. Защитник заявителя – Рекрут В.А. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала. Представитель Управления Росреестра по Ростовской области – Лавронова Е.А. в суд явилась, просила жалобу оставить без удовлетворения. Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав объяснения представителей, судья приходит к следующим выводам. Согласно статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что в нарушение статьи 26 Земельного кодекса РФ земельный участок площадью … кв.м. по адресу … используется ООО ТК «Ростов-Авто» для эксплуатации автотранспортного предприятия без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, протокол об административном правонарушении составлен 10.03.2011 года, изложенное образует состав вмененного административного правонарушения. Оставляя без изменения данное постановление должностного лица, судья в решении указал, что событие и состав вмененного административного правонарушения нашли подтверждение письменными доказательствами с точки зрения нарушения конкурсным управляющим норм материального земельного права. Решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностные полномочия конкурсного управляющего ООО ТК «Ростов-Авто» с точки зрения указанных в протоколе об административном правонарушении и в постановлении нарушений Земельного кодекса РФ при вынесении решения не исследовались. Кроме того, в производстве Арбитражного суда Ростовской области находится дело по иску ООО ТК «Ростов-Авто» к ДИЗО г.Ростова-на-Дону об обязании заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка, поскольку такой договор по заявлению общества от 01.07.2010 года заключен не был, данное обстоятельство, как влияющее на оценку вины конкурсного управляющего в нарушении норм земельного права, нуждается в проверке. Не дано надлежащей и всесторонней оценки тому обстоятельству, что обществом принимались меры по оформление необходимых правоустанавливающих документов до начала проверки соблюдения земельного законодательства. При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в тот же суд (ввиду установления существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело). При новом рассмотрении необходимо устранить изложенные выше недостатки, дать всестороннюю оценку доводам заявителя и должностного лица, вынесшего постановление, вынести законное и обоснованное решение с учетом требований ст.30.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.08.2011 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Судья: