Судья Сухомлинова Е.В. Дело №11-556 РЕШЕНИЕ 8 ноября 2011 года г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Доценко В.А. по ст.14.31 КоАП РФ по его жалобе на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Ростовской области от 02.06.2011 года, решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26.08.2011 года, УСТАНОВИЛ: постановлением заместителя руководителя УФАС по Ростовской области от 02.06.2011 года Доценко В.А. – исполнительный директор ОАО «Таганрогмежрайгаз» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей. Доценко В.А. обжаловал это постановление в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону, решением судьи от 26.08.2011 года постановление оставлено без изменения, а жалоба Доценко В.А. – без удовлетворения. В жалобе, направленной в Ростовский областной суд, Доценко В.А. просит об отмене постановления и решения судьи, ссылаясь на недоказанность вмененного состава правонарушения. Доценко В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, судебное заседание для повторного извещения заявителя откладывалось 28.10.2011 года, поэтому судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель УФАС по Ростовской области Ткачев Е.В. в судебное заседание явился, просила жалобу оставить без удовлетворения. Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя УФАС, судья приходит к следующим выводам. Статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Привлекая Доценко В.А. к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ, заместитель руководителя УФАС по Ростовской области в постановлении от 02.06.2011 года указал, что решением комиссии УФАС по Ростовской области от 18.06.2010 года в результате рассмотрения дела №300 по признакам нарушения ОАО «Таганрогмежрайгаз» части 1 статьи 10 Федерального закона «О конкуренции» названное общество признано нарушившим требования приведенного Закона, выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Данное решение в судебном порядке не отменено. В действиях ОАО «Таганрогмежрайгаз» применительно к ООО «ПЕНОПЛЕКС Юг» (неосуществление технологического присоединения объекта) установлено наличие признаков нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», в постановлении отмечено, что технологическое присоединение было возможно осуществить только к газораспределительной сети ОАО «Таганрогмежрайгаз», а услуги, оказываемые этим ОАО не могут быть заменены иными услугами, равно как не могли быть заменены услугами иных организаций. ОАО «Таганрогмежрайгаз» потребовало произвести замену газопровода на газопровод большего диаметра, проведения иных мероприятий за пределами границ земельного участка, это не соответствует Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Должностным лицом общества Доценко В.А. ненадлежаще выполнены должностные обязанности, что привело к злоупотреблению ОАО «Таганрогмежрайгаз» доминирующим положением на рынке оказываемых услуг, поэтому действия должностного лица образуют состав вышеуказанного правонарушения. Малозначительным правонарушение не признано. Аналогичные выводы содержатся в решении судьи об оставлении постановления без изменения. В решении судьи об оставлении без изменения названного постановления отмечено, что состав и событие правонарушения нашли подтверждение письменными доказательствами, доводы жалобы не могут повлечь отмену правомерного по существу постановления. Постановление и решение подлежат оставлению без изменения, поскольку нормы вышеприведенного Федерального закона и КоАП РФ применены без нарушений. Процессуальные права лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении, были реализованы без каких-либо ограничений. Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, изучение материалов дела в полном объеме независимо от доводов заявителя приводят к выводу о доказанности состава вмененного состава административного правонарушения допустимыми доказательствами. По существу все доводы поданной жалобы были предметом рассмотрения административного государственного органа и суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, иная точка зрения заявителя на сложившиеся административные правоотношения не заслуживает внимания. Жалоба удовлетворению при таком положении не подлежит. Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Ростовской области от 02.06.2011 года, решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26.08.2011 года оставить без изменения, а жалобу Доценко В.А. – без удовлетворения. Судья: Д.М. Абрамов