11-617 оснований для отмены решения судьи об оставлении без изменения постановления о привлечении к ответственности должностное лицо, по ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ, не имеется.



Судья: Миценко О.А. Дело № 11-617

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2011 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Шикуля Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Левченко А.Н. на решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Гидротех» Левченко А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансо­во- бюджетного надзора в Ростовской области (далее ТУ Росфиннадзор) № 60-11/339 от 17.08.2011г. генеральный директор ООО «Гидротех» Левченко А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.11.2011 года постановление ТУ Росфиннадзора № 60-11/339 от 17.08.2011г. оставлено без изменения, а жалоба Левченко А.Н. без удовлетворения.

Не согласившись с указанным судебным актом Левченко А.Н., в лице своего представителя Бернева А.Э., обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное.

В дополнении к жалобе указано что ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, в части своевременного предоставления в банк документов, допущено бухгалтером Дружининым Ю.Н. Считает необоснованным привлечение к административной ответственности при отсутствии вины в совершении правонарушения.

Левченко А.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Левченко А.Н.- по доверенности Бернев А.Э. поддержал доводы жалобы, просил отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Представитель ТУ Росфиннадзора не явился, извещен, его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Левченко А.Н.-Бернева А.Э., судья не находит оснований к его отмене.

Часть 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка и (или) сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора; выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Согласно ч.4 ст. 5 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления определяются Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 23 названного Федерального закона Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Указанный порядок установлен Положением Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 г. № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций».

Согласно п.2.1 Положения в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее - подтверждающие документы).

Пунктом 2.2 Положения предусмотрено, что подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению (далее - справка о подтверждающих документах).

В соответствии с абз. 1 п. 2.4. Положения резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации.

Порядок предоставления документов и отчетности по валютным операциям регламентирован Инструкцией Банка России от 15 июня 2004 года № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок».

Как следует из материалов дела, между ООО «Гидротех» (продавец) и ... (покупатель) 01.07.2010 заключен контракт купли-продажи № 16 (л.д. 17-20). В соответствии с п. 1.1 контракта продавец принял на себя обязательство продать газовое отопительное оборудование, части и расходные материалы к нему, товары народного потребления, а покупатель обязался принять и оплатить продукцию на условиях настоящего контракта.

Выпуск товара во исполнение контракта произведен таможенным органом по ГДТ № ... - 15 октября 2010 года, о чем имеется отметка Таганрогской таможни в таможенной декларации и приложенных к ней документах (л.д. 10-16).

Справка о подтверждающих документах в уполномоченный банк ООО «Гидротех» представило 30.11.2010 (л.д. 29).

Привлекая к административной ответственности генерального директора ООО «Гидротех» Левченко А.Н., временно исполняющий обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области, исходил из того, что должностное лицо общества не выполнил требования пункта 2 части 2 статьи 24 Федерального Закона от 10 декабря 2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» по соблюдению обязанности вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым валютным операциям и нарушил порядок оформления паспорта сделки в уполномоченном банке, установленный Инструкцией Банка России от 15.06.2004г. № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок», а именно, представил документы необходимые для оформления паспорта сделки и оформил ПС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 30.11.2010 после осуществления исполнения обязательств по поставке товара по контракту № ... от 01.07.2010, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, связанного с невыполнением требований, установленных Инструкцией Банка России от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок», подтверждается материалами дела и документами, представленными по запросу Ростовской таможни уполномоченным банком, осуществляющим расчетное обслуживание по паспорту сделки № ...

Суд первой инстанции, оценивая имеющиеся в деле доказательства, правомерно пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Гидротех» Левченко А.Н. состава правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ и оставлении без изменения Постановления ТУ Росфиннадзора № 60-11/339 от 17.08.2011.

Судьёй при рассмотрении дела выполнены требования ст. 26.1 КоАП РФ, установлено наличие события административного правонарушения, лицо совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оставляя без изменения Постановления ТУ Росфиннадзора № 60-11/339 от 17.08.2011, судья учел характер и степень общественной опасности содеянного, данные о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Дело рассмотрено должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела данной категории, административное наказание наложено в пределах санкции статьи, предусматривающей административную ответственность за данный вид административных правонарушений.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении правонарушения, не убедительны.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный директор ООО «Гидротех» Левченко А.Н. является должностным лицом.

Справка о подтверждающих документах от 30.11.2011г. на сумму 32165, 59 долларов, подписана генеральным директором ООО «Гидротех» Левченко А.Н.

В соответствии с Уставом общества генеральный директор является единоличным исполнительным органом общества, руководит текущей деятельностью общества, в том числе организует бухгалтерский учет и отчетность в обществе.

Ссылки представителя Левченко А.Н. о том, что субъектом ответственности является бухгалтер общества, в чьи должностные обязанности входит организация и учет операций, связанных с осуществлением валютного контроля по внешнеэкономическим сделкам, не состоятельны, поскольку по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности подлежат привлечению должностные лица, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для отмены решения районного судьи, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения районного судьи, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09 ноября 2011 года оставить без изменения, жалобу Левченко А.Н. без удовлетворения.

Судья

-32300: transport error - HTTP status code was not 200