Судья: Чайковский Г.Б. Дело №11-45 РЕШЕНИЕ 30 января 2012 года г.Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Фещенко А.П. по статье 8.39 КоАП РФ по жалобе директора ФГУ «Государственный заповедник «Ростовский» на решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 13.12.2011 года, которым постановление главного государственного инспектора Государственного природного биосферного заповедника «Ростовский» от 31.10.2011 года №277 отменено, производство по делу прекращено, УСТАНОВИЛ: в отношении Фещенко А.П. 18.10.2011г. старшим государственным инспектором заповедника «Ростовский» составлен протокол об административном правонарушении по факту выявленного правонарушения ст.24 п.5 ФЗ РФ №33 и Раздела 3 ст.3.1.7 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Цимлянский». Постановлением главного государственного инспектора Государственного природного биосферного заповедника «Ростовский» Клец Л.В. Фещенко А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ….. рублей. Фещенко А.П. обжаловал данное постановление в суд. Решением судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 13.12.2011 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях Фещенко А.П. В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ФГУ Государственный заповедник «Ростовский» просит отменить решение судьи как незаконное, поскольку состав административного правонарушения в действиях Фещенко А.П. надлежаще не исследован. Фещенко А.П., надлежаще извещенный телеграммой о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявил. Директор ФГУ Государственный заповедник «Ростовский» Клец Л.В. в судебное заседание явилась, просила решение судьи отменить, постановление оставить в силе. Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, с доводами жалобы, выслушав объяснения Клец Л.В., судья приходит к следующим выводам. Согласно статье 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. В протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении Фещенко А.П. к административной ответственности указано, что он производил выпас скота на территории Государственного природного заказника «Цимлянский», чем нарушил ст.24 п.5 ФЗ РФ №33 «Об особо охраняемых природоохранных территориях» и Раздела 3 ст.3.1.7 Положения о Государственном природном заказнике федерального значения «Цимлянский». Решение судьи Цимлянскго районного суда от 13.12.2011 года об отмене постановления мотивировано тем, что земельный участок заказника «Цимлянский» не разграничен и находится в собственности Администрации Цимлянского района. На данном земельном участке находятся земельные паи граждан. ЗАО «Антоновское» имеет в собственности загон и крупный рогатый скот, который выпасает на территории заказника. Доказательств принадлежности Фещенко А.П. крупного рогатого скота не имеется. Решение подлежит отмене как вынесенное с существенными нарушениями норм Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из материалов дела усматривается, что заместителем главного государственного инспектора Москалевым С.В. проводилась проверка соблюдения требований режима особой охраны территории государственного природного заказника федерального значения «Цимлянский» в ходе которой было выявлено нарушение режима особой охраны территории заказника «Цимлянский», выразившееся в незаконном содержании и выпасе крупного рогатого скота в количестве 28 голов гражданином Фещенко А.П. По результатам проверки заместителем главного государственного инспектора ФГУ Государственный заповедник «Ростовский» Москалевым С.В. в присутствии свидетелей и самого Фещенко А.П. был составлен акт №1 от 06.10.2011г. с указанием на выявленные нарушения и вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 06.10.2011 года, срок выполнения которого был установлен до 15.10.2011 года. Выше указанные акт и предписание были составлены в двух экземплярах, в присутствии Фещенко А.П., им подписаны и вручены ему лично в руки, о чем в указанных документах имеются соответствующие отметки. При подписании указанных документов Фещенко А.П. не отрицал принадлежность ему КРС. В указанный срок гражданин Фещенко А.П. требование предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды не выполнил. 18.10.2011 года старшим государственным инспектором заповедника «Ростовский» Персияновым Н.П. в отношении Фещенко А.П. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.39 КоАП РФ. Согласно разделу 3 ст. 3.1.7 Положения о заказнике «Цимлянский», на территории заказника запрещается выпас и прогон скота вне специально выделенных участков, согласованных с Минприроды России. Однако, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, Фещенко А.П. являясь участковым государственным инспектором Государственного природного заповедника «Ростовский», содержал и выпасал крупный рогатый скот на территории заказника «Цимлянский» без согласования с Минприроды России. Согласно справки, представленной в суд второй инстанции заявителем жалобы № 73 от 01.12.2011 года, которая выдана ЗАО «Антоновское» - на ферме бывшего х. Пронин который находится на территории заказника «Цимлянский» до 22.10.2011 года находился скот принадлежащий гражданину Фещенко А.П. Кроме того, из материалов дела не усматривается, что судом первой инстанции были истребованы и обозревались судом подлинные материалы дела об административном правонарушении из органа вынесшего постановление при рассмотрении жалобы Фещенко А.П. по существу. Вызывает так же сомнение, что имеющиеся в деле ксерокопии административного материала представлены в полном объеме. Судья областного суда, с учетом представленных с жалобой в областной суд Положения о Государственном природном заказнике федерального значения «Цимлянский», справки ЗАО «Антоновское» №73 от 01.12.2011г., считает, что состав вмененного Фещенко А.П. административного правонарушения доказывается имеющимися в деле доказательствами. При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: решение судьи Цимлянского районного суда Ростовской области от 13.12.2011 года отменить. Постановлением главного государственного инспектора Государственного природного биосферного заповедника «Ростовский» №277 от 31.10.2011 года оставить без изменения. Судья: