Судья: Худавердян В.А. Дело № 11-151

РЕШЕНИЕ

«01» марта 2012 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО НЗНП Басырова М.И. по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ по его жалобе на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.01.2012 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от 21.11.2011г. Басыров М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.01.2011г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, направленной в Ростовский областной суд, Басыров М.И. просит решение суда первой инстанции, постановление от 21.11.2011г. отменить, как вынесенные с нарушением норм действующего законодательства.

Представитель Басырова М.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы жалобы подержала в полном объёме.

Представитель Управления государственного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Зуева О. Е., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель Волго-Донской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав доводы и возражения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения генерального директора ОАО «НДНП» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в результате проведённой Волго-Донской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере окружающей среды и обеспечения транспортной и промышленной безопасности при хранении, транспортировке и перевалке углеводородного сырья выявлены нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, а именно: в нарушение требований ст. 13 Ф №261 «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст. 8 ФЗ №16 « О транспортной безопасности» в филиале Ростовский ОАО НЗНП не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности; в ОАО «НЗНП» не обеспеченно информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ и ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС. Кроме того, установлен ряд нарушений положений п.п. 16.1, 16.7, 17.2.3, 17.2.6 м 17.2.12 части А Международного Кодекса по охране судов и портовых средств.

По делу правильно установлены нарушения положений вышеуказанных Требований по обеспечению транспортной безопасности.

Указанные обстоятельства и виновность должностного лица в совершении правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 05.10.2011г., справкой о проведении проверки от 22.09.2011г. и другими материалами дела.

Учитывая изложенное обоснованность привлечения Басырова М.И. к административной ответственности сомнений не вызывает.

Ссылка в жалобе на ст. 321 ГПК РФ, предусматривающую месячный срок апелляционного обжалования судебных решений, не может быть принята во внимание, поскольку данная правовая норма устанавливает срок обжалования решений суда, рассмотренных в порядке гражданского судопроизводства. Судопроизводство, осуществляемое в административном порядке, регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях, предусматривающим 10-дневный срок обжалования судебных решений.

Судья правильно определил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выводы постановления и решения соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы о том, что Басыров М.И. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, являются необоснованными.

Так, ст. 2.4 КРФоАП предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из смысла вышеуказанной правовой нормы следует, что к должностным лицам, являющихся субъектами административной ответственности, отнесены, в том числе и лица, полномочные выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, т.е. полномочные совершать в пределах своей компетенции властные действия, имеющие юридически значимые последствия. Наличие у должностного лица права совершать действия властного характера предопределяет особенности его административной ответственности.

Таким образом, Басыров М.И., являясь генеральным директором ОАО НЗНП», и обладая соответствующими организационно-распорядительными функциями в силу своих полномочий, нарушил установленные законом правила в области обеспечения транспортной безопасности, что привело к привлечению его к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы также не могут быть приняты во внимание, поскольку на правильность выводов суда не влияют.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.01.2012г., постановление заместителя начальника УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора от 21.11.2011г. оставить без изменения, жалобу Басырова М.И. – без удовлетворения.

Судья Зенько Н.В.