Судья: Миценко О.А. Дело №11-350

12 июля 2012 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Кондратенко А.И. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 мая 2012г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Ростовской области от 27.03.2012г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Кондратенко А.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.05.2012г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя Кондратенко А.И. – без удовлетворения.

Кондратенко А.И. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права. Кондратенко А.И. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель УФАС по Ростовской области Рабаев В.Р., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился. С доводами жалобы не согласился. Представил постановление федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.06.2012г., которым решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2012г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012г. оставлены без изменения( по вопросу оспаривания ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА решения УФАС по РО от 31.05.2011г.).

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, возражения представителя УФАС по РО, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Кондратенко А.И. является ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Постановлением №500 от 01.04.2011г. Администрации г. Новочеркасска утверждена конкурсная документация на проведение открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автобусами на маршрутах г. Новочеркасска.

Исходя из положений данной документации, к участникам конкурса предъявлялись требования, ограничивающие доступ к участию в конкурсе для лиц: имеющих организационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга, эксплуатирующих автобусы на праве субаренды, эксплуатирующих автобусы вместимостью от 22 до 40 человек.

Извещение о проведении открытого конкурса было опубликовано в газете «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

По результатам рассмотрения жалобы ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 12.04.2011г. решением комиссии Ростовского УФАС России от 31.05.2011г. в действиях Администрации г. Новочеркасска было установлено наличие нарушения ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона "О защите конкуренции". Данное нарушение выразилось в установлении требований, ограничивающих доступ хозяйствующих субъектов к участию в торгах.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2012 года, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого апелляционного арбитражного суда от 16.04.2012г., решение УФАС по Ростовской области от 31.05.2011г., признано законным и обоснованным.

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РО от 27 марта 2012 года должностное лицо-ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Кондартенко А.И., утвердивший постановлением Администрации от 01.04.2011г. №500 « О проведении открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автобусами на маршрутах г. Новочеркасска» конкурсную документацию, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Данные обстоятельства и виновность Кондратенко А.И. в нарушении антимонопольного законодательства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, судья пришел к правильному выводу о том, что действия должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РО и решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Кондратенко А.И. не имеется.

Кроме того, в судебном заседании представителем УФАС по РО представлено постановление кассационной инстанции федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.06.2012г., которым решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.02.2012г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012г. оставлены без изменения( по вопросу оспаривания Администрацией г. Новочеркасска решения УФАС по РО от 31.05.2011г.), жалоба Администрации г. Новочеркасска – без удовлетворения.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления, решение УФАС по РО от 31.05.2011г. не вступило в законную силу, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу п.1.2 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 мая 2012г., постановление заместителя руководителя УФАС по Ростовской области от 27.03.2012г. оставить без изменения, жалобу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Кондратенко А.И. – без удовлетворения.

Судья