Судья: Ракуц В.С. Дело №11-448

21 августа 2012 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Васильева В.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.06.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Васильева В.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу №11-17/20/1 от 12.03.2012г. директор ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Васильев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Указанное постановление Васильев В.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.06.2012г. постановление МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО №11-17/20/1 от 12.03.2012г. оставлено без изменения, а жалоба Васильева В.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Васильев В.В. просит решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.06.2012г. отменить и дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов заявитель указал, что действия МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО по проведению внеплановой проверки на основании анонимного звонка незаконны. Заявитель указал, что МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО, не обладая полномочиями на проведение проверки в ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА предмет соответствия розничного склада общества «Правилам продажи отдельных видов товара», как следствие, незаконно привлекло Васильева В.В. к административной ответственности.

Васильев В.В. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о его надлежащем извещении.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу по доверенности от 20.08.2012г. – Горбанёв А.С. в судебное заседание явился, против удовлетворения жалобы возражал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО –Горбанёва А.С., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Материалами дела установлено, что в соответствии с письмом Департамента потребительского рынка РО от 20.01.2012г. №21/128, в магазине розничной торговли, принадлежащем ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА осуществляется оптовая продажа алкогольной продукции, что является нарушением ст.ст.16,18 и 26 ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ «Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с указанным обстоятельством 24.02.2012г. руководителем МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО Горбуновым О.М. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №11-17/20.

28.02.2012г. в рамках проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Совет» был произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В результате осмотра установлено, что в комнате №19 литер Б ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА осуществляет розничную продажу алкогольной продукции без ограничений по содержанию этилового спирта в объеме готовой продукции согласно лицензии серия АРО №004338, сроком действия с 18.12.2009г. по 17.12.2014г.

Также при проведении осмотра установлено, что розничная продажа осуществляется с нарушением п.п.8,10,19,140 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, а именно – в магазине отсутствует книга жалоб и предложений; в комнате №19 торгового зала в удобных для ознакомления покупателей местах отсутствует информация о номере и сроке действия лицензии, а также о выдавшем ее органе; отсутствуют единообразно оформленные ценники на реализуемую алкогольную продукцию с указанием товара, сорта, цены за единицу товара, подписи материально ответственного лица, даты оформления ценника; алкогольная продукция размещена в торговом зале магазина в запечатанных коробках, что не позволяет разместить ее по видам.

Факт нарушения ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» «Правил продажи отдельных видов товаров» подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №11-17/20 от 28.02.2012г.

Постановлением №11-17/20/1 от 12.03.2012г. директор ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Васильев В.В., вступивший в указанную должность на основании приказа №2 от 11.01.2011г., привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, признается нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п.8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию. Если деятельность, осуществляемая продавцом, подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем. (п.10 указанных Правил). Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника (п.19 указанных Правил). Алкогольная продукция размещается в торговом зале по видам (водка, вино, шампанское, коньяк и др.) (п.140 Правил).

Из судебного решения и материалов дела усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, основываются на достоверных, допустимых, относимых и достаточных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии со статьями 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения Васильевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом осмотра от 28.02.2012г.; протоколом об административном правонарушении №11-17/20 от 07.03.2012г.; приказом о вступлении в должность; фотоматериалами.

Неустранимых сомнений в виновности Васильева В.В. не усматривается.

Совершенное Васильевым В.В. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Довод жалобы о незаконности действий МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО по проведению внеплановой проверки на основании анонимного звонка является несостоятельным, поскольку проверка проведена в соответствии с требованиями законодательства на основании письма Департамента потребительского рынка РО от 20.01.2012г. №21/128.

Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по ЮФО осуществляло проверку ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» в соответствии с полномочиями, установленными Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 154, в целях осуществления государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями.

Поэтому утверждение в жалобе о том, что МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО не обладает полномочиями на проведение проверки в ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» на предмет соответствия розничного склада общества «Правилам продажи отдельных видов товара» не принято судьей во внимание.

Доводы жалобы о том, что о том, что на момент проверки имелась книга отзывов и предложений, лицензия о розничной торговле и все необходимые документы, подтверждающие право на торговлю алкогольной продукции, также не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела. Как видно из протокола осмотра помещений, территорий и документов, принадлежащих юридическому лицу от 28.02.2012г., про проведении осмотра территории магазина розничной торговли, принадлежащего ООО ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» должностным лицом при участии Васильева В.В. и в присутствии двух понятых был установлен факт отсутствия вышеуказанных документов. При проведении данного осмотра замечаний на указанный протокол от Васильева В.В. не поступало, что подтверждается соответствующей записью в протоколе, а также записью Васильева В.В. о том, что выявленные нарушения будут устранены в течение 3 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу №11-17/20/1 от 12.03.2012г., решение судьи Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.06.2012г. оставить без изменения, а жалобу Васильева В.В. – без удовлетворения.

Судья