Дело № 2-1351/10 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации гор. Россошь 12.08.2010 г. Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Плакида И.Д., при секретаре Шаиповой Л.Н., с участием представителя ответчика /Бахметьева Л.М./, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению /Гамбарова Р.А./ об оспаривании решения Государственного регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области об отказе в регистрации права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Постановлением Главы Администрации Россошанского муниципального района Воронежской области /Номер обезличен/ от 17.09.2009 года /Гамбарова Р.А./ был предоставлен за плату земельный участок для целей, не связанных со строительством, площадью 228 кв.м. с кадастровым номером /Номер обезличен/ с местоположением: /Адрес обезличен/, рыночной стоимостью 45000 руб., для присоединения к земельному участку площадью 952 кв.м., расположенному в /Адрес обезличен/ относящемуся к категории земель «земли населённых пунктов» и имеющему целевое назначение- для индивидуального жилищного строительства. 18.09.2009 года между Муниципальным образованием Россошанский муниципальный район Воронежской области и /Гамбарова Р.А./ был заключён письменный договор купли-продажи вышеназванного земельного участка. В этот же день /Гамбарова Р.А./ в счёт оплаты по договору купли-продажи земельного участка уплатила продавцу обусловленную договором купли-продажи сумму- 45000 руб., и в этот же день сторонами был составлен передаточный акт к вышеназванному договору кули-продажи земельного участка. 12.04.2010 года Государственным регистратором Управления федеральной регистрационной службы по Воронежской области /Гамбарова Р.А./ было отказано в государственной регистрации её права собственности на спорный земельный участок на том основании, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не представлены документы, необходимые в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав. В частности, государственный регистратор указал, что из полученных им документов не усматривается, какими нормами законодательных актов регулируются возникшие вопросы, и отсутствует документ (правила землепользования), регламентирующий нормы предоставления земельных участков с разрешённым использованием- для объединения с другим земельным участком. Не согласившись с полученным отказом в государственной регистрации права, заявительница /Гамбарова Р.А./ обратилась в суд с заявлением о его оспаривании, ссылаясь при этом на следующее. Спорный земельный участок площадью 228 кв.м. приобретён ею за плату по договору купли-продажи от 18.09.2009 года. Все условия договора купли-продажи сторонами, заключившими указанный договор, были выполнены. Она является собственницей земельного участка площадью 952 кв.м., расположенного в /Адрес обезличен/ Приобретённый ею по договору купли-продажи земельный участок площадью 228 кв.м. непосредственно примыкает к её земельному участку, не имеет самостоятельных выходов к местам общего пользования и образован внутри уже сформированных земельных участков. При этом, порядок предоставления ей спорного земельного участка, установленный действующим законодательством, был полностью соблюдён. По мнению заявительницы, все необходимые документы для регистрации права собственности ею Государственному регистратору были предоставлены, по форме и содержанию они полностью соответствуют требованиям закона, а потому оснований для отказа ей в государственной регистрации права на спорный земельный участок у ответчика не было. Невозможность зарегистрировать в соответствии с требованиями закона своё право собственности на земельный участок нарушает её права собственницы. На этом основании она просит признать незаконным отказ Государственного регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок от 12.04.2010 года и обязать ответчика произвести государственную регистрацию её права собственности на вышеуказанный объект недвижимости. Опрошенная в судебном заседании представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области /Бахметьева Л.М./ полагает, что заявление /Гамбарова Р.А./ необоснованно, и ей на законном основании было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Согласно постановлению Россошанского городского Совета народных депутатов № 103 от 29.04.2003 года минимальный размер земельного участка на территории г. Россошь, который мог быть предоставлен гражданину, на момент подписания договора купли-продажи составлял 300 кв.м. Предоставленный заявительнице земельный участок имеет площадь 228 кв.м., то есть менее установленной нормы. Указанное обстоятельство не соответствует требованиям ст. 33 ЗК РФ, которая предусматривает право субъекта РФ и органа местного самоуправления устанавливать минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель с учётом целевого назначения такого земельного участка. Представитель заинтересованной стороны Администрации Россошанского муниципального района в судебное заседание не явился, однако представил суду заявление, в котором не возражает против удовлетворения заявления /Гамбарова Р.А./ и просит о рассмотрении данного дела в его отсутствие л.д. 36-37). Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статьёй 33 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации; для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Для иных целей предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утверждёнными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. В силу ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с Постановлением Россошанского городского Совета народных депутатов Воронежской области № 103 от 29.04.2003 года, установлены предельные (минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель- 300 кв.м. л.д. 51). Однако, как видно из представленных суду заявительницей документов, и этого не отрицает представитель ответчика, земельный участок площадью 228 кв.м. был предоставлен /Гамбарова Р.А./ не для целей индивидуального жилищного строительства, а для иной цели- для его присоединения к основному земельному участку площадью 952 кв.м., уже принадлежащему заявительнице на праве собственности и имеющему целевое назначение- для индивидуального жилищного строительства л.д. 14, 18-19). Решением Совета народных депутатов Россошанского муниципального района Воронежской области № 109 от 29.04.2009 года утверждено Положение «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Россошанского муниципального района Воронежской области», которое устанавливает сроки, процедуру и критерии предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством объектов недвижимости из земель, находящихся в муниципальной собственности Россошанского муниципального района. Указанное Положение действует на территории Россошанского района с момента его официального опубликования, никем не оспаривалось и не признавалось судом не соответствующим законодательству РФ. Согласно указанному Положению, в его разделе 4 установлен порядок предоставления присоединяемого земельного участка (дополнительного земельного участка), который распространяется на физических лиц, зарегистрировавших в установленном законом порядке права на существующий (основной) земельный участок. Для получения в собственность такого земельного участка заявитель, заинтересованный в предоставлении ему присоединяемого земельного участка (дополнительного земельного участка) к смежному землепользованию, обращается с заявлением на имя Главы Администрации Россошанского муниципального района о предоставлении. В заявлении указываются примерная площадь и место расположения дополнительного земельного участка, а также площадь, разрешённый вид использования существующего (основного) земельного участка и вид права, на котором этот участок принадлежит заявителю. При этом какие-либо ограничения в площади таких земельных участков органом местного самоуправления не установлены л.д. 24-30). Согласно представленным заявительницей документам, установленный данным правовым актом порядок предоставления земельного участка заявительнице /Гамбарова Р.А./ был соблюдён. Как видно из схемы расположения спорного земельного участка и земельного участка, находящегося в собственности /Гамбарова Р.А./, они являются смежными л.д. 15). Право собственности /Гамбарова Р.А./ на земельный участок площадью 952 кв.м., расположенный по /Адрес обезличен/, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.01.2008 года л.д. 23). На данном земельном участке расположен принадлежащий заявительнице на праве собственности жилой /Адрес обезличен/ площадью 40,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.01.2008 года л.д. 22). Постановлением Главы Администрации Россошанского муниципального района /Номер обезличен/ от 28.07.2008 года утверждены проект границ и размеры земельного участка площадью 228 кв.м., относящегося к категории земель «земли населённых пунктов» для объединения с другим земельным участком индивидуального жилищного строительства л.д. 12-13). Указанный земельный участок площадью 228 кв.м. поставлен на кадастровый учёт л.д. 10-11). Соответствующее информационное сообщение о предоставляемом спорном земельном участке было опубликовано в официальном издании 24.06.2009 года л.д. 16). Через 30 дней после опубликования 24.07.2009 года был составлен протокол о приёме заявок, утверждённый Главой Администрации Россошанского муниципального района л.д. 17). 17.09.2009 года постановлением /Номер обезличен/ Главы Администрации Россошанского муниципального района спорный земельный участок площадью 228 кв.м. был предоставлен в собственность /Гамбарова Р.А./ за плату в сумме 45000 руб. для его присоединения к земельному участку площадью 952 кв.м., расположенному в /Адрес обезличен/ и принадлежащему /Гамбарова Р.А./ на праве собственности л.д. 18). Договор купли-продажи земельного участка площадью 228 кв.м., заключённый между Муниципальным образованием Россошанский муниципальный район и /Гамбарова Р.А./, соответствует требованиям закона л.д. 19), его условия сторонами полностью выполнены л.д. 20-21), претензий друг к другу стороны договора не имеют и не оспаривают его. В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 8 ч. 2 ГК РФ, право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него. С учётом вышеизложенного, суд полагает, что ответчик неправомерно отказал заявительнице в регистрации права собственности на объект недвижимости, чем нарушил права заявительницы /Гамбарова Р.А./ Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление гражданина обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего лица устранить в полном объёме допущенное нарушение прав гражданина. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение Государственного регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области от 12.04.2010 года об отказе в государственной регистрации права собственности /Гамбарова Р.А./ на земельный участок площадью 228 кв.м. с кадастровым номером /Номер обезличен/, местоположение: /Адрес обезличен/. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области произвести государственную регистрацию права собственности /Гамбарова Р.А./, /Дата обезличена/ года рождения, проживающей в /Адрес обезличен/, на земельный участок площадью 228 кв.м. с кадастровым номером /Номер обезличен/ местоположение: /Адрес обезличен/, категория земель- земли населённых пунктов, для присоединения к основному земельному участку площадью 952 кв.м. с кадастровым номером /Номер обезличен/, расположенному в /Адрес обезличен/, имеющему целевое назначение- для индивидуального жилищного строительства и принадлежащему /Гамбарова Р.А./ на праве собственности. Данное решение в трёхдневный срок со дня вступления его в законную силу направить руководителю Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области для устранения допущенного нарушения закона. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья: Плакида И.Д.