г. Россошь                                                                                                        24 марта 2011 года

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Крюков С.А.

при секретаре                                                                                 Лысенко Т.П.,

с участием истицы                                                                         /Сизинцева О.С./,

представителя истицы      /Пушкарская Л.В./,

представителя ответчика ГУ Управления

пенсионного фонда РФ по Россошанскому району /Маклакова И.А./,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску /Сизинцева О.С./ к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

06.12.2010 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истице было отказано в досрочном назначении пенсии по старости на льготных основаниях, связи с отсутствием у нее необходимой продолжительности специального стажа /Вид деятельности/. При этом в периоды работы истицы не были включены периоды с 01.08.1980 года по 29.07.1981 года интернатура по специальности /Должнсоть 1/, с 01.01.1991 года по 09.09.1993 год период работы в должности /Должность 2 и место работы 2/, а также периоды с 18.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 05.09.2001 года по 30.10.2001 год, с 01.11.2006 года по 27.12.2006 год, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 год, с 04.05.2009 года по 01.06.2009 год ученические отпуска. Считая данное решение об отказе в досрочном назначении пенсии не законным истица обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании /Сизинцева О.С./ полностью поддержала свои требования и просил дополнительно к указанным выше периодам включить в специальный стаж период с 07.09.2010 года по 14.02.2011 года работы в должности /Должность 3 и место работы 3/, /Должность 4/, /Должность 5/ в порядке внутреннего совместительства /Место работы 3/ и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 14.02.2011 года, т.е. дня возникновения права на пенсию.

Представителем ответчика - ГУ УПФ РФ по Россошанскому району в суд представлены письменные возражения по существу исковых требований, согласно которых истице обоснованно были не включены спорные периоды в специальный стаж и обоснованно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Так период прохождения интернатуры обоснованно был не включен в специальный стаж истицы, т.к. учреждение НИИ не предусмотрено Списком № 781. а также не имеется сведений о том, что истица в указанный период была зачислена на штатную должность врача-интерна, что является одним из обязательных условий включения указанного периода в специальный стаж. В части периода работы истицы в /Место работы 2/, указанный период также не подлежит включению специальный стаж, т.к. /Место работы 2/ не является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Периоды нахождения истицы в ученических отпусках не подлежат включению в специальный стаж, т.к. не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Участвующая в судебном заседании представитель ГУ Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району на основании доверенности /Маклакова И.А./ поддержала указанные возражения и дополнительно пояснила, что заявленные истицей требования о включении в специальный стаж периода ее работы с 07.09.2010 года по 14.02.2011 года работы в должности /Должность 3 и место работы 3/, /Должность 4/, /Должность 5/ на заседании комиссии не рассматривались и решения об отказе во включении указанного периода не принималось. Данный период может быть включен в специальный стаж истицы в бесспорном порядке при условии начисления и уплаты работодателем за данный период страховых взносов. Также не подлежат удовлетворению требования истицы о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости с 14.02.2011 года, т.е. со дня возникновения права на пенсию, т.к. назначение пенсии осуществляется пенсионным органом на основании заявления лица о назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Как следует из представленных истицей суду документов, в период с 04.05.1985 года по 01.02.1993 год истица работала в должности /Должность 2 и место работы 2/. (л.д.13) При этом, период его работы в данной должности с 04.05.1985 года по 31.12.1990 года в вышеуказанном /Учреждение/ включён ответчиком в специальный трудовой стаж (л.д. 9).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Протоколом от 21.12.1991 года к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств от 8.12.1991 года, подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Азербайджанской республикой, закреплён статус государств, как участников Содружества Независимых Государств, гарантирующих своим гражданам, а также гражданам других стран и лицам без гражданства, проживающим на их территории, гражданские, политические, социальные, экономические, культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными международными нормами о правах человека.

13.03.1992 года рядом государств, в том числе Российской Федерацией, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Указанное Соглашение подписано Российской Федерацией с учётом, в частности, того, что Правительство РФ признаёт, что государства- участники Содружества Независимых Государств имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств- участников Соглашения. Вышеназванное Соглашение действительно не было подписано Азербайджанской республикой.

Как указано в Решении Экономического Суда СНГ от 7.04.2005 года № 01-1/6-04, Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года по своему характеру является рамочным, устанавливающим принципы пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств. Обязательства государств СНГ в области пенсионного обеспечения граждан основываются как на Соглашении о создании Содружества Независимых Государств от 8.12.1991 года (статья 2), так и на международных договорах, заключённых СССР по вопросам пенсионного обеспечения. Соглашение от 13.03.1992 года было принято с целью реализации статьи 2 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8.12.1991 года.

Статья 6 Соглашения от 13.03.1992 года определяет, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССРза время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данное положение является гарантией права граждан государств- участников СНГ на пенсионное обеспечение. Согласно ст. 12 Соглашения, оно вступает в силу с момента подписания.

Экономический Суд СНГ констатирует, что законодательные и иные нормативные правовые акты государств- участников Соглашения от 13.03.1992 года содержат правила, обеспечивающие применение в полном объёме в отношении граждан этих государств положения пункта 2 статьи 6, касающегося учёта трудового стажа, приобретённого ими в период трудовой деятельности на территории государств- участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Далее Экономический Суд СНГ указывает, что в сообщении Министерства социальной защиты населения Российской Федерации указывается, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый ими на территории бывшего Советского Союза за время до принятия указанного Соглашения, а также приобретённый на территории государств- участников Соглашения после его принятия. При назначении пенсий гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года (к числу которых, в частности, относится Азербайджанская республика), учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории государств за время до 1.12.1991 года.

В резолютивной части Решения Экономического Суда СНГ от 7.04.2005 года указано, что для установления права на пенсию гражданам государств- участников Соглашения от 13.03.1992 год, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретённый гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Истица /Сизинцева О.С./ является гражданином РФ, то есть гражданином государства- участника Соглашения от 13.03.1992 года. С учётом вышеназванных норм международного права суд полагает, что период работы истицы в должности /Должность 2 и место работы 2/ с 1.01.1991 года по 30.11.1991 года, то есть работа на территории государства, входившего в состав СССР до его распада, подлежит включению в его специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, согласно записи в трудовой книжке истицы с 01.08.1980 года она была зачислена в /Должнсоть 1/, а 29.07.1981 года отчислена их /Должнсоть 1/ в связи с окончанием (л.д.13) указанный факт подтверждается и справкой /Должнсоть 1/, согласно которой заработная плата /Сизинцева О.С./ за проработанное в интернатуре время составила 1350,87 руб. (л.д.23)

Также согласно справки /Место работы 3/ а также копий приложенных свидетельств, с 18.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 05.09.2001 года по 30.10.2001 год, с 01.11.2006 года по 27.12.2006 год, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 год, с 04.05.2009 года по 01.06.2009 год истица находилась в ученических отпусках с сохранением заработной платы и места работы. (л.д.22)

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрытом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (БВС РФ № 9, 2006 г., стр. 29, ответ на вопрос № 30). С учетом изложенного, требования истицы о включении периодов прохождения ее на курсах повышения квалификации, а также периода прохождения интернатуры с выполнением оплачиваемых обязанностей /Должнсоть 1/ полный рабочий день на полную ставку, также подлежат включению в специальный стаж истицы.

Вместе с тем суд считает обоснованными возражения ответчика в части требований истицы о включении в специальный стаж периода с 07.09.2010 года по 14.02.2011 года работы в должности /Должность 3 и место работы 3/, /Должность 4/, /Должность 5/ т.к. указанный период на заседании комиссии не рассматривался и при условии начисления и уплаты работодателем страховых взносов, что является обязательным условием, может быть включен в специальный стаж истицы в бесспорном порядке.

В части требований истицы о назначении ей досрочно трудовой пенсии с 14.02.2011 года, т.е. со дня возникновения у нее права на пенсию, также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27.02.2002г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим) в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Согласно п.15 данных Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001г. и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Вместе с тем 14.02.2011 года истица с указанным заявлением о назначении пенсии к ответчику не обращалась и данный вопрос ответчиком не рассматривался.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявление истицы и взыскать в ее пользу с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб. и в разумных пределах расходы по оплате услуг представителя в сумме 1500 руб. за составление иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

       РЕШИЛ:

          Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области включить /Сизинцева О.С./, <Дата обезличена> года рождения, период с 01.08.1980 года по 29.07.1981 года /Должнсоть 1/, с 01.01.1991 года по 09.09.1993 год период работы в должности /Должность 2 и место работы 2/, а также периоды с 18.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 05.09.2001 года по 30.10.2001 год, с 01.11.2006 года по 27.12.2006 год, с 12.01.2009 года по 07.02.2009 год, с 04.05.2009 года по 01.06.2009 год ученические отпуска, в специальный трудовой стаж лечебной деятельности по /Вид деятельности/, дающий на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (ранее достижения общеустановленного возраста).

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Россошанскому району в пользу /Сизинцева О.С./ судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб. и расходы по оплате услуг представителя в сумме 1500 руб., а всего 1700 (одна тысяча семьсот) руб.

        Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.

Судья