Дело № 2-487/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь                 14 апреля 2011 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Гладько Б.Н.

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием истца /Данилова Л.В./.,

представителя ответчика /Маклакова И.А./,

представителя 3 лица /Аксёнов А.А./

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /Данилова Л.В./

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

/Данилова Л.В./ предъявила в суде иск к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая в обоснование заявленных требований на следующее.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР № 311 от 21.01.2011г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа - 30 лет. Ответчик исключил из подсчёта стажа, необходимого для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности /Должность 1/ с 01.12.2008г. по 14.12.2008г., с 16.12.2008г. по 12.04.2009г., с 19.04.2009г. по 05.05.2009г., с 07.05.2009г. по 24.08.2009г., с 26.08.2009г. по 31.12.2009г., мотивируя это тем, что такой должности не предусмотрено Списком должностей, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.;

периоды отпусков без сохранения заработной платы с 10.12.1990г. по 22.12.1990г., с 05.06.1992г. по 19.06.1992г., с 26.04.1993г. по 12.05.1993г., с 01.09.1993г. по 03.09.1993г., с 29.08.1994г. по 10.09.1994г., с 21.12.1994г. по 23.12.1994г., с 01.02.1996г. по 09.02.1996г., с 12.02.1996г. по 11.03.1996г., с 01.04.1996г. по 12.04.1996г., с 21.08.1996г. по 22.08.1996г., 18.11.1996г., с 25.08.1997г. по 26.08.1997г., 21.11.1997г., с 24.08.1998г. по 26.08.1998г., 10.05.2001г., с 20.08.2001г. по 22.08.2001г., 10.12.2001г., с 04.01.2002г. по 05.01.2002г., 24.01.2002г., с 21.02.2002г. по 22.02.2002г., с 26.02.2002г. по 28.02.2002г., 23.08.2002г., 16.09.2002г., с 21.08.2003г. по 22.08.2003г., 13.04.2004г., 11.05.2004г., с 04.08.2004г. по 06.08.2004г., 18.01.2005г., с 06.08.2007г. по 10.08.2007г., 15.12.2008г., 06.05.2009г., 26.10.2010г.;

периоды курсов повышения квалификации с 25.03.1991г. по 28.04.1991г., с 07.02.2001г. по 06.03.2001г., с 20.03.2006г. по 31.03.2006г.;

периоды нахождения в командировках 25.02.2000г., 01.07.2003г., 14.04.2006г., 29.11.2006г., 04.06.2007г., 26.08.2008г., с 13.04.2009г. по 18.04.2009г., 25.08.2009г, 06.09.2010г.

Она с этим не согласна и просит суд признать отказ ГУ - УПФР в части невключения ей в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы незаконным, обязать ответчика включить эти периоды в спецстаж и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 01 декабря 2010 года (л.д. 4-8).

Свои исковые требования /Данилова Л.В./ поддержала в судебном заседании, обосновала их аналогично тексту искового заявления, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ГУ-УПФР по Россошанскому району по доверенности /Маклакова И.А./ иск не признала, просила в иске отказать, огласив письменное возражение ГУ-УПФР (л.д. 51-52).

Представитель 3 лица /Место работы/ /Аксёнов А.А./. полностью поддержал позицию истца, обосновав её аналогично тексту письменного отзыва на иск (л.д. 54-58).

           Выслушав объяснения участников, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в основной их части (за исключением требования о включении в спецстаж периодов отпусков без сохранения заработной платы).

           Отказывая в иске в части включения в спецстаж периодов отпусков без сохранения заработной платы суд учитывает то обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрено включение таких отпусков в специальный стаж. Суд не может принять ссылки истца

и представителя 3 лица на статью 167 КЗОТ РСФСР и Постановление Совета Министров СССР от 22.01.1981г. № 235, так как каких-либо объективных доказательств предоставления /Данилова Л.В./ не просто отпусков без сохранения заработной платы, а именно дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, суду не представлено.

           В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из объяснений истца и представителя 3 лица, письменных доказательств (л.д. 14, 16-19, 20-23, 36) усматривается, что истец /Данилова Л.В./ как в должности /Должность 2/ (период зачтён в спецстаж), так и в должности /Должность 1/ выполняла одни и те же трудовые функции.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов, при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому суд считает, что указанные выше периоды курсов повышения квалификации и связанных с учёбой командировок являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, и переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение. В соответствии со статьёй 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться нормативные акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Получение истцом пенсии не затрагивает эти объекты. Её право на получение пенсии было нарушено, и должно быть защищено судом, обязанным в соответствии со ст. 11 ГК РФ осуществлять защиту нарушенных гражданских прав.

Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, пенсия назначается со дня обращения за нею. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, с учётом выводов суда, у неё уже имелся необходимый стаж для назначения пенсии, то есть пенсия должна быть назначена с 01 декабря 2010 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы: на уплату госпошлины - 200 рублей (л.д. 2, 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

          Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области: включить /Данилова Л.В./, <Дата обезличена> года рождения, проживающей в /Адрес/ в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ,

- периоды её работы в должности /Должность 1/ с 01.12.2008г. по 14.12.2008г., с 16.12.2008г. по 12.04.2009г., с 19.04.2009г. по 05.05.2009г., с 07.05.2009г. по 24.08.2009г., с 26.08.2009г. по 31.12.2009г.;

- периоды курсов повышения квалификации с 25.03.1991г. по 28.04.1991г., с 07.02.2001г. по 06.03.2001г., с 20.03.2006г. по 31.03.2006г.;

- периоды нахождения в командировках 25.02.2000г., 01.07.2003г., 14.04.2006г., 29.11.2006г., 04.06.2007г., 26.08.2008г., с 13.04.2009г. по 18.04.2009г., 25.08.2009г, 06.09.2010г.,

и назначить ей указанную пенсию с 01 декабря 2010 года.

          В остальной части исковых требований /Данилова Л.В./ отказать.

          Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области в пользу /Данилова Л.В./ расходы на уплату государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 200 рублей (Двести рублей) 00 копеек.

          Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.      

Председательствующий

судья                                                                                                                                  Б.Н. Гладько