Дело № 2-31/2011г. Именем Российской Федерации Город Россошь 07 сентября 2011 года Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Гладько Б.Н. при секретаре Литвиновой Т.А., с участием представителя истца /Малышев А.А./, ответчиков /Паненко Л.В./, /Войтов В.В./ и их представителя адвоката /Пушкарская Л.В./, рассмотрев материалы гражданского дела по иску администрации городского поселения город Россошь Воронежской области к /Паненко Л.В./, /Войтов В.В./, /Василенко Е.П./ о признании утратившими право пользования жилыми помещениями и снятии с регистрационного учёта, по встречному иску /Войтов В.В./ и /Паненко Л.В./, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней /Василенко Е.П./, к администрации городского поселения город Россошь Воронежской области об установлении факта постоянного проживания и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 31 квадратного метра, установил: Администрация городского поселения город Россошь Воронежской области в лице главы предъявила в суде иск к /Паненко Л.В./, /Войтов В.В./, /Василенко Е.П./ о признании утратившими право пользования жилыми помещениями и снятии с регистрационного учёта, указывая в обоснование заявленных требований на следующее. 27 сентября 2010 года в администрацию города Россошь обратилась /Паненко Л.В./. с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом количества членов ее семьи. В качестве основания для заключения с ней договора и предоставления жилого помещения она приводит регистрацию в паспорте по /Адрес обезличен/ Иных документов подтверждающих основание её вселения и регистрации она не предоставила. Узнав об этом, администрация города Россошь, просит суд признать ответчиков утратившими право пользования и снять указанных граждан с регистрационного учета, подробно мотивируя свои доводы (л.д. 2). Ответчики /Войтов В.В./ и /Паненко Л.В./, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней /Василенко Е.П./, предъявили встречный иск (впоследствии дополненный) к администрации городского поселения город Россошь Воронежской области об установлении факта постоянного проживания и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 31 квадратного метра (л.д. 27-28, 86). Каждая из сторон свои требования обосновала аналогично текстам своих заявлений, требования противной стороны не признала, представила суду свои доводы, указанные в письменных заявлениях. Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, допросив свидетелей и специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска и необходимости удовлетворения встречных исковых требований. В гражданском процессуальном законодательстве закреплён принцип состязательности сторон. Бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, лежит на сторонах. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, о чём стороны были судом предупреждены ещё на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция РФ (часть 2 статьи 40) предписывает органам государственной власти и местного самоуправления поощрять жилищное строительство и создавать иные условия для осуществления права граждан на жилище. Конституционное право на жилище непосредственно связано с другим конституционным правом, закрепленным в части 1 статьи 27 Конституции РФ, о том, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом данное право, как и иные конституционные права и свободы человека и гражданина, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя; защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц; обеспечения обороны и безопасности государства. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вместо прописки ввёл регистрационный учет граждан России. Одновременно данный Закон указывает на то, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан - в данном случае семьи /Паненко Л.В./. Администрация городского поселения город Россошь Воронежской области, вместо того, чтобы выполнить свои обязанности в отношении семьи /Паненко Л.В./, предписанные Конституцией РФ, после обращения /Паненко Л.В./ с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предъявила в суде иск о признании /Паненко Л.В./ с дочерью /Василенко Е.П./ и её сына /Войтов В.В./ утратившими право пользования жилыми помещениями и снятии их с регистрационного учёта. Между тем /Паненко Л.В./ и члены её семьи имеют регистрацию в аварийном бывшем общежитии /Адрес обезличен/). Администрация города Россошь обязана была ещё до предъявления иска в суд учитывать ответчиков при исполнении Постановления Правительства Воронежской области от 29.07.2009 г. № 643 «О региональной адресной программе Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2009-2011 годах (с изменениями и дополнениями). Под пунктом 24 перечня многоквартирных домов, указанных в приложении № 1 к региональной адресной программе Воронежской области…, предусмотрен дом /Адрес обезличен/. Там же в графе 4 указано количество зарегистрированных в аварийном многоквартирном доме жителей - №. Таким образом, /Паненко Л.В./ и члены её семьи, зарегистрированные в этом доме, подпадают под действие указанной программы. При принятии решения суд учитывает то обстоятельство, что юридический аппарат администрации городского поселения город Россошь располагает большими средствами для доказывания своей правовой позиции по делу, нежели ответчики /Паненко Л.В./ и /Войтов В.В./. То обстоятельство, что имеющие значение для дела документы не сохранились в архивах администрации, городском архиве, а также в ликвидированном АООТ «Трест «Придонхимстрой», нельзя поставить в вину ответчику /Паненко Л.В./. Объяснения указанных ответчиков о постоянном проживании на законных основаниях в двух комнатах площадью 18 кв.м. и 13 кв.м. (/Адрес обезличен/), подтверждаются свидетельскими показаниями, медицинскими документами. Выезд ответчиков из указанных помещений носил вынужденный характер, обусловленный заболеванием туберкулёзом бывшего мужа, а затем и самой /Паненко Л.В./, а также недовольством других жильцов общежития проживанием этой семьи с заразной болезнью. Каких-либо доказательств нарушения правил регистрации ответчиков в указанных жилых помещениях представителем истца суду не представлено. По ныне действующему жилищному законодательству признать их утратившими право пользования жилыми помещениями нельзя. Иные исковые требования администрацией городского поселения город Россошь к ответчикам не предъявлялись. Оснований для снятия ответчиков с регистрационного учёта по представленным истцом доказательствам суд не усматривает. Ответчики, по убеждению суда, подпадают под действие Постановления Правительства Воронежской области от 29.07.2009 г. № 643 «О региональной адресной программе Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2009-2011 годах, поэтому встречный иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области предоставить /Паненко Л.В./ и членам её семьи (двум детям) по договору социального жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 31 квадратного метра в городе Россоши Воронежской области, взамен утраченного жилья, удовлетворив встречный иск. Отказать в удовлетворении иска администрации городского поселения город Россошь Воронежской области к /Паненко Л.В./, /Войтов В.В./, /Василенко Е.П./ о признании утратившими право пользования жилыми помещениями и снятии с регистрационного учёта. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд в течение десяти дней после его принятия судом в окончательной форме. Председательствующий судья Б.Н. Гладько