Дело № 2-1287/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Город Россошь 12 сентября 2011 года Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Гладько Б.Н. при секретаре Литвиновой Т.А., с участием истца /Шаповалова В.В./ и её представителя адвоката /Петрова С.Г./, представителя ответчика /Маклакова И.А./, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /Шаповалова В.В./ к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, установил: /Шаповалова В.В./ обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 15.03.2011 г. государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФР) принято решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи с отсутствием достаточного специального стажа, в который не были включены: периоды пребывания в ученических отпусках с 01.01.1984 г. по 10.01.1984 г., с 02.01.1985 г. по 10.01.1985 г. и периоды пребывания на курсах повышения квалификации с 01.06.1993 г. по 16.06.1993 г., с 14.04.2008 г. по 29.04.2008 г., с 12.05.2008 г. по 15.05.2008 г.; с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г. - период работы в должности /Должность 1 и место работы 1 обезличены/; с 01.09.1992 г. по 31.05.1993 г., с 17.06.1993 г. по 31.08.1993 г. - в качестве /Должность 2 и место работы 1 обезличены/. С позицией ответчика она не согласна, поэтому со ссылками на нормативные акты, просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в части невключения ей в специальный стаж следующих периодов: - ученических отпусков с 01.01.1984 г. по 10.01.1984 г., с 02.01.1985 г. по 10.01.1985 г.; - курсов повышения квалификации с 01.06.1993 г. по 16.06.1993 г., с 14.04.2008 г. по 29.04.2008 г., с 12.05.2008 г по 15.05.2008 г.; - работы в должности /Должность 3 и место работы 1 обезличены/ с 01.09.1986 года по 31.08.1987 года; - работы в качестве /Должность 2 и место работы 1 обезличены/ с 01.09.1992 года по 31.05.1993 года, с 17.07.1993 года по 31.08.1993 года; и обязать ГУ-УПФР включить в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» вышеуказанные периоды (л.д. 3-7). Свои исковые требования /Шаповалова В.В./ полностью поддержала, обосновав их при помощи представителя - адвоката /Петрова С.Г./, которая пояснила следующее. По её мнению, основания для включения в спецстаж истца ученических отпусков - с 01.01.1984 г. по 10.01.1984 г., с 02.01.1985 г. по 10.01.1985 г. следующие: согласно пункту 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, пункту 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников /Данные обезличены/», утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный /Вид деятельности обезличен/ стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала /Вид деятельности обезличен/. С 01.09.1983 г., в соответствии с записью № 1 в трудовой книжке, /Шаповалова В.В./ была назначена /Должность 4 обезличена/, а 01.09.1984 г. переведена /Должность 5 обезличена/. В этот период она проходила обучение на заочном отделении /Вид деятельности обезличен/, что подтверждено справкой указанного учебного заведения. Основания для включения в спецстаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1993 г. по 16.06.1993 г., с 14.04.2008 г. по 29.04.2008 г., с 12.05.2008 г по 15.05.2008 г. следующие: с 01.09.1992 г. по 31 08.1993 г. истец работала /Должность 1 и место работы 1 обезличены/, и согласно приказу № от 29.05.1993 г. была направлена на курсы повышения квалификации в <адрес>. В период с 01.09.1993 г. по настоящее время /Шаповалова В.В./ осуществляет /Вид деятельности обезличен/. В период работы в указанном /Вид деятельности обезличен/, с 14.04.2008 г. по 15.05.2008 г., она повышала свою квалификацию с отрывом от производства в /Данные обезличены/ что подтверждено свидетельством о повышении квалификации. Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом, в вышеуказанных рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей. Основания для включения в спецстаж истца периода работы в должности /Должность 1 и место работы 1 обезличены/, следующие. Запись в трудовой книжке /Шаповалова В.В./ о работе в указанной должности носила формальный характер, так как фактически в период с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г. она являлась /Должность 3 и место работы 1 обезличены/, что подтверждено копией итоговой ведомости за 1986-1987 годы, а также справкой, выданной /Должность 6 и место работы обезличены/. Системное толкование подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781 позволяет прийти к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности. Основания для включения в спецстаж истца периода работы с 01.09.1992 г. по 31.05.1993 г., с 17.06.1993 г. по 31.08.1993 г. следующие. Истец принималась по договору в /Должность 2 и место работы 1 обезличены/. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитываемая в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим /Вид деятельности обезличен/, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в наименовании учреждений предусмотрены /Данные обезличены/ всех наименований, а в наименовании должностей - /Вид деятельности обезличен/. Списком профессий и должностей работников /Вид деятельности обезличен/ право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (утратил силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) предусматривались учреждения: /Данные обезличены/, в наименовании должностей - /Вид деятельности обезличен/. Согласно п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в стаж засчитывались все виды /Вид деятельности обезличен/ независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций). Как следует из записей №№ 8, 9 трудовой книжки истца, из справки /Данные обезличены/ от 31.01.2011 г., копий приказов № от 01.09.1992 г., № от 16.12.1992 г., № от 29.05.1993 г., с 01.09.1992 г. по 31.05.1993 г., с 17.06.1993 г. по 31.08.1993 г. /Шаповалова В.В./ работала в предусмотренном Списками учреждении - в /Место работы 1 обезличено/ в должности /Должность 4 обезличена/. Согласно справке /Данные обезличены/ о заработке, выданной на основании лицевых счетов за 1992-1993 г.г., /Данные обезличены/ выплачивало истцу заработную плату с сентября 1992 года по август 1993 года. В тот же период производились отчисления в Пенсионный Фонд. Таким образом, то обстоятельство, что заработная плата истцу выплачивалась не отделом народного образования, а /Место работы обезличено/ само по себе не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж данного периода работы. Представитель ответчика /Маклакова И.А./ иск не признала и огласила письменное возражение на него, из которого усматривается следующее. Периоды нахождения истицы в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по её мнению, в специальный стаж зачёту не подлежат, так как в соответствии с пунктами 4, 5 Правил № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 г., в стаж работ, дающих право на досрочное назначение пенсии включаются только периоды фактически выполняемой работы (исключение составляют только ежегодные основные и дополнительные отпуска и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию). Включение иных периодов в специальный стаж не предусмотрено. Период работы в должности /Должность 1 обезличена/ не подлежит включению в специальный стаж, т.к. данная должность не предусмотрена Списками должностей, работа в которых, относится к педагогической деятельности. Ссылку истицы на то, что она в спорный период фактически являлась классным руководителем, ГУ-УПФР считает несущественной, т.к. данная должность также не предусмотрена вышеуказанными Списками. Толкование истицей норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ГУ-УПФР находит несостоятельным, т.к. ни истица, ни ГУ-УПФР не наделены полномочиями толкования нормативных правовых актов. Указание истицы на то, что она в спорный период являлась еще и учителем русского языка, не доказано, т.к. истицей не представлено никаких документов о назначении её на должность учителя. Карточки-справки не могут служить основанием для подтверждения её занятости на данной должности, т.к. в них не прослеживается наименование должности. Период работы /Должность 4 обезличена/ не может быть включен в специальный стаж, т.к. согласно акту документальной проверки № от 18.02.2011 г. /Место работы обезличено/ являлась структурным подразделением /Данные обезличены/, который и был наделен полномочиями по приёму сотрудников в /Вид учреждения обезличен/ и осуществлял выплаты заработной платы. Ни в книгах приказов, ни в лицевых счетах на выплату заработной платы /Данные обезличены/ истица не значится. Согласно трудовой книжке и вышеуказанному акту проверки, в спорный период истица указана /Данные обезличены/ который и производил выплату заработной платы. Следует учитывать, что колхоз не имел законных оснований для приёма на работу сотрудников в стороннюю организацию, соответственно и производить начисление и выплату им заработной платы. Справка о работе истицы в спорный период учителем начальных классов, выданная /Место работы обезличено/ не должна приниматься судом во внимание, т.к. не содержит сведений, где именно работала истица, а также выдана организацией, не являющейся правопреемником /Данные обезличены/ (л.д. 44). Она также представила суду акт документальной проверки № от 18.02.2011 г. (л.д. 45-48). Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости лишь частичного удовлетворения иска по следующим основаниям. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству сторонам было разъяснено, что в гражданском процессуальном законодательстве закреплён принцип состязательности сторон. Бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, лежит на сторонах. В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (л.д. 38, 40, 41). Суд считает убедительными доводы представителя ответчика о невозможности включения в спецстаж истца /Шаповалова В.В./ периода работы с 01.09.1992 г. по 31.05.1993 г., с 17.06.1993 г. по 31.08.1993 г. в качестве /Данные обезличены/ на должности /Должность 4 обезличена/ (л.д. 13). В этой части исковых требований истцу следует отказать. В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим /Вид деятельности обезличен/, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях и организациях, указанных в Списке. Таким образом, /Шаповалова В.В./ должна была доказать, что школа являлась структурным подразделением /Место работы обезличено/, чего не сделала. Представленные истцом документы не содержат требуемой для удовлетворения иска в этой части информации. /Место работы обезличено/ являлась структурным подразделением /Данные обезличены/, который и был наделен полномочиями по приёму сотрудников в образовательные учреждения района и осуществлял выплаты заработной платы. Ни в книгах приказов, ни в лицевых счетах на выплату заработной платы /Данные обезличены/ /Шаповалова В.В./ не значится. Пребывание истца по каким-то причинам на содержании /Место работы обезличено/ в указанный период с уплатой последним взносов в Пенсионный фонд РФ даёт истцу право на включение этого периода работы лишь в страховой стаж, но не в специальный. В данном случае работодателем выступало /Место работы обезличено/, которое в вышеуказанном Списке должностей и учреждений…отсутствует. В связи с невключением в спецстаж периода работы /Шаповалова В.В./ в качестве /Данные обезличены/ следует отказать и в части включения в спецстаж периода пребывания на курсах повышения квалификации с 01.06.1993 г. по 16.06.1993 г. В остальной части исковые требования /Шаповалова В.В./ суд считает необходимым удовлетворить. Свидетели /Свидетель 1/ и /Свидетель 2/, также работавшие /Данные обезличены/ подтвердили, что фактически /Шаповалова В.В./ в период с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г. работала в должности /Должность 3 обезличена/, была /Должность 3 и место работы 1 обезличены/, хотя по каким-то причинам её должность указана в трудовой книжке как /Должность 1 обезличена/. Лишь /Вид деятельности обезличен/ назначались /Должность 3 и место работы 1 обезличены/. Должность /Вид деятельности обезличен/ Списком предусмотрена, подлежит включению в спецстаж. Удовлетворяя исковые требования о включении учебных отпусков с 01.01.1984 г. по 10.01.1984 г., с 02.01.1985 г. по 10.01.1985 г. в спецстаж истца, суд руководствуется следующим. В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам /Вид деятельности обезличен/», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, пунктом 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников /Данные обезличены/», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный /Вид деятельности обезличен/ стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала /Вид деятельности обезличен/. Истец, осуществляя /Вид деятельности обезличен/ в указанный период, обучалась в /Данные обезличены/ заочно, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права с 1984 года по 1985 год, поэтому с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения /Шаповалова В.В./ в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости. При удовлетворении исковых требований в части включения в спецстаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 г. по 29.04.2008 г., с 12.05.2008 г по 15.05.2008 г. суд принимает за основу позицию, высказанную представителем истца о том, что /Шаповалова В.В./., осуществляя /Вид деятельности обезличен/, повышала свою квалификацию с отрывом от производства в Воронежском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников /Данные обезличены/ что подтверждено свидетельством о повышении квалификации. Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом, в вышеуказанных рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области включить /Шаповалова В.В./, <Дата обезличена> года рождения, в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, периоды пребывания её в ученических отпусках с 01.01.1984 г. по 10.01.1984 г., с 02.01.1985 г. по 10.01.1985 г.; периоды пребывания её на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 г. по 29.04.2008 г., с 12.05.2008 г по 15.05.2008 г.; период её работы в должности /Должность 3 обезличена/ с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г. В удовлетворении остальной части исковых требований /Шаповалова В.В./ отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Председательствующий судья Б.Н. Гладько <Дата обезличена>