Дело № 2-1318/11 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации гор. Россошь 12.09.2011 г. Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Плакида И.Д. при секретаре Шаиповой Л.Н. с участием истца /Скосарь А.И./, представителя истца адвоката /Пушкарская Л.В./, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /Скосарь А.И./ к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области о признании незаконным отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы, включении этих периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: 16.02.2011 года /Скосарь А.И./ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району от 13.05.2011 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему /Вид деятельности обезличен/ не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа, ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа. В стаж работы, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в частности, в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ №2-П, не были включены следующие периоды: -с 3.05.1974 года по 18.05.1976 года- работа в должности /Место работы 1 обезличено/ -с 11.09.2000 года по 15.10.2000 года- работа в должности /Должность 2 и место работы 2 обезличены/ Кроме того, часть трудового стажа ответчиком включена в специальный стаж работы истца в календарном исчислении: -с 30.06.1980 года по 30.04.1981 года- в должности /Должность 3 и место работы 3 обезличены/ -со 2.08.1983 года по 26.09.1986 года- в должности /Должность 4 и месато работы 4 обезличены/ -с 1.04.1994 года по 25.07.1994 года с 30.07.1994 года по 13.10.1995 года- в должности /Должность 5 и место работы 5 обезличены/. Истец /Скосарь А.И./ обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа во включении в специальный трудовой стаж и о включении в специальный трудовой стаж времени его /Место работы 1 обезличено/ с 3.05.1974 года по 18.05.1976 года- в календарном исчислении, периода его работы в /Место работы 2 обезличено/ с 11.09.2000 года по 15.10.2000 года- из расчёта за 1 год работы- 1 год 3 месяца; периода работы в /Место работы 3 обезличено/ с 30.06.1980 года по 30.04.1981 года - из расчёта за 1 год работы- 1 год 3 месяца; периода работы в /Место работы 4 обезличено/ со 2.08.1983 года по 26.09.1986 года- из расчёта за 1 год работы- 1 год 6 месяцев; периода работы в /Место работы 5 обезличено/ с 1.04.1994 года по 25.07.1994 года с 30.07.1994 года по 13.10.1995 года- из расчёта за 1 год работы- 1 год 6 месяцев, а также о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 16.02.2011 года, ссылаясь при этом на следующее. С 11 марта 1974 года он начал /Вид деятельности и место работы 6 обезличены/. Его /Место работы 1 обезличено/ продолжалась в период с 3.05.1974 года по 18.05.1976 года. Сразу по возвращении из /Место работы 1 обезличено/ он стал работать в качестве /Должность 3 и место работы 7 обезличены/. В период прохождения им /Место работы 1 обезличено/ действовало утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам /Вид деятельности обезличен/. Это Положение прямо предусматривало, что работникам /Вид деятельности обезличен/ в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР. По мнению истца, дальнейшее изменение пенсионного законодательства не должно умалять его пенсионные права. В должности /Должность 2 и место работы 2 обезличены/ истец стал работать с 11.09.2000 года, и работал в том же /Вид учреждения обезличен/ до 30.04.2002 года. Однако в период с 11.09.2000 года по 15.10.2000 года /Вид учреждения обезличен/ именовалось /Место работы 2 обезличено/, после чего было переименовано в /Место работы 2 обезличено/ В спорный период в его работе ничего не изменилось, должностные обязанности остались теми же, объём работы остался тем же, наименование его должности также осталось прежним, место работы не изменилось. Однако специальный трудовой стаж ответчиком уменьшен, что, по его мнению, незаконно. Кроме того, по мнению истца, период его работы в Воронежской областной /Место работы 3 обезличено/ подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку указанная /Вид учреждения обезличен/ находится в сельской местности. Периоды его работы в /Место работы 4 обезличено/ также должны быть исчислены в льготном порядке, поскольку он в указанных /Вид учреждения обезличен/ фактически выполнял обязанности /Вид деятельности обезличен/. По состоянию на день его обращения за назначением пенсии он, по его мнению, уже имел достаточный специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, истец просил возместить ему понесенные по делу судебные расходы: по оплате за составление в суд искового заявления адвокатом в сумме 2500 руб., расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 200 руб. и расходы по оплате услуг представителя в сумме 3500 руб. Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражение на иск (л.д. 42-49). Выслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, пенсия лицам, осуществлявшим /Вид деятельности обезличен/ не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа назначается независимо от их возраста. Согласно справке военного комиссариата Россошанского района, истец /Скосарь А.И./ /Место работы 1 обезличено/ с 3.05.1974 года по 18.05.1976 (л.д. 22). В соответствии с п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам /Вид деятельности обезличен/», утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, /Данные обезличены/ в стаж работы по специальности засчитывается, в частности, /Место работы 1 обезличено/. При этом, согласно п. 4 вышеназванного Положения, это время засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Данное Положение было отменено на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Конституционный Суд РФ в ряде своих постановлений и определений, касающихся вопросов применения пенсионного законодательства, указывает на следующее. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель должен учитывать, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 ч. 1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчёта трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Вышеуказанные принципы правоприменительной практики заложены и в принятом Пленумом Верховного Суда РФ Постановлении № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Так, касаясь включения в специальный трудовой стаж времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком, Верховный Суд РФ указал, что если указанный период имел место до 6.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 26.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (п. 15 Постановления). По аналогии с вышеуказанным разъяснением Пленума Верховного Суда, поскольку в данном случае время службы истца /Скосарь А.И./ по /Место работы 1 обезличено/ пришлось на период действия законодательства, допускавшего включение этого периода в стаж работы по специальности, суд полагает возможным включить этот период в специальный трудовой стаж /Скосарь А.И./ Тем более, что на момент его обращения за назначением пенсии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии на льготных условиях, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…» учреждение /Вид учреждения обезличен/ не предусмотрено. Вместе с тем, согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) В данном случае в судебном заседании установлено, что истец /Скосарь А.И./ в период с 11.09.2000 года по 15.10.2000 года работал в должности /Должность 2 и место работы 2 обезличены/, которая в указанный период входила в систему /Место работы 2 обезличено/. На иные должности или в иное учреждение истец в этот период не переводился. Этот факт подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. 14-21) и справкой /Место работы 2 обезличено/ от 23.03.2011 г. (л.д. 28). Статья 55 Конституции РФ гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Требования истца не затрагивают этих положений Конституции, в связи с чем его права и интересы не могут быть нарушены, а отказ во включении в его специальный трудовой стаж периода работы в /Место работы 2 обезличено/ ущемляет его право на пенсию. Этого права он не может быть лишён только потому, что в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, не указано /Место работы 2 обезличено/ а учреждение /Вид учреждения обезличен/, в котором он работал, претерпело переименование, не изменяя при этом характера, направления деятельности, поставленных целей и задач. Фактически истец выполнял трудовые обязанности, предусмотренные для /Вид деятельности обезличен/. Эти же обязанности истец продолжал выполнять и вдальнейшем, работая в той же должности и в том же учреждении /Вид учреждения обезличен/. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. При этом, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное положение следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав истца наряду с теми лицами, учреждение /Вид учреждения обезличен/ которых не претерпевало переименований. Кроме того, Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 года № 38 установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников /Данные обезличены/ включается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию по старости. В ранее действовавших Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ 22.09.1999 года № 1066 и в Списке, утверждённом постановлением Совмина РСФСР 6.09.1991 года № 464, была соответственно установлена работа в /Вид учреждения обезличен/ всех форм собственности. Таким образом, переименование /Вид учреждения обезличен/ в данном случае не может служить основанием для отказа истцу во включении вышеуказанного периода работы в специальный трудовой стаж и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Этот отказ нарушает его пенсионные права, и вышеназванный спорный период также должен быть включён в специальный трудовой стаж /Скосарь А.И./ В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим /Вид деятельности обезличен/, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, лицам, осуществлявшим /Вид деятельности обезличен/ 1 год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и три месяца. Исходя их этого, работа истца в /Место работы 2 обезличено/ и его работа в /Место работы 3 обезличено/ с 30.06.1980 года по 30.04.1981 года, находящихся соответственно в посёлке городского типа и в сельской местности, подлежат зачёту в специальный трудовой стаж истца из расчёта 1 год 3 месяца за 1 год работы. При этом, тот факт, что /Место работы 3 обезличено/ с момента её основания находится на территории сельской местности, подтверждается справкой /Вид учреждения обезличен/ от 18.02.2011 года (л.д. 25-26). Ссылку ответчика на то, что период работы истца в данном /Вид учреждения обезличен/ исчислен ответчиком с учётом льготного исчисления стажа, указанную в возражениях на иск (л.д. 43-44), суд не принимает во внимание, поскольку, как видно из решения ГУ УПФР по Россошанскому району от 13.05.2011 года, при исчислении специального стажа истца в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 1.11.1999 года указанный спорный период исчислен ответчиком в календарном порядке (л.д. 12). Таким образом, в этой части требования истца подлежат удовлетворению. В силу подп. «б» п. 5 вышеназванных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений /Вид учреждения обезличен/ в должностях по перечню, указанному в приложении, куда входит работа в качестве /Вид деятельности обезличен/ всех наименований в структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем, год работы засчитывается в специальный трудовой стаж как год и шесть месяцев. Как видно из представленной суду справки /Место работы 4 обезличено/ от 23.03.2011 года, /Скосарь А.И./ со 2.08.1983 года по 26.09.1986 года работал в должности /Должность 4 и месато работы 4 обезличены/ с полной нагрузкой (л.д. 23). Аналогичная справка представлена суду и администрацией /Место работы 5 обезличено/ от 9.03.2011 года на основании операционных журналов за 1994 и 1995 годы, где указано, что /Скосарь А.И./ работал в /Должность 5 и место работы 5 обезличены/ с 1.04.1994 года по 13.10.1995 года (л.д. 27). Обе вышеназванные справки были представлены истцом при его обращении за назначением пенсии и в ГУ УПФР по Россошанскому району. Оснований не доверять выданным работодателями справкам у суда в данном случае нет. Доказательств, опровергающих доводы истца в этой части, ответчиком суду не представлено. С учётом вышеизложенного, специальный трудовой стаж истца /Скосарь А.И./ составляет более 30 лет. То есть с 16.02.2011 года истец /Скосарь А.И./ приобрёл право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, исковые требования /Скосарь А.И./ подлежат удовлетворению в полном объёме. В силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебное расходы, в том числе расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах. В данном случае истец понёс расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 200 руб. (л.д. 3-4), за составление искового заявления адвокатом он уплатил 2500 руб. (л.д. 2) и за участие в судебном заседании представителя им уплачено 3500 руб. (л.д. 52). Эти расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу /Скосарь А.И./ На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области во включении в специальный трудовой стаж /Скосарь А.И./, <Дата обезличена> года рождения, проживающего в /Адрес обезличен/ следующих периодов: -с 3.05.1974 года по 18.05.1976 года- /Место работы 1 обезличено/; -с 11.09.2000 года по 15.10.2000 года- работа в должности /Должность 2 и место работы 2 обезличены/ в льготном исчислении; -с 30.06.1980 года по 30.04.1981 года- в должности /Должность 3 и место работы 3 обезличены/ в льготном исчислении; -со 2.08.1983 года по 26.09.1986 года- в должности /Должность 4 и месато работы 4 обезличены/ в льготном исчислении; -с 1.04.1994 года по 25.07.1994 года с 30.07.1994 года по 13.10.1995 года- в должности /Должность 5 и место работы 5 обезличены/ в льготном исчислении. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, /Скосарь А.И./ следующие периоды: -с 3.05.1974 года по 18.05.1976 года- /Место работы 1 обезличено/- в календарном исчислении; -с 11.09.2000 года по 15.10.2000 года- работа в должности /Должность 2 и место работы 2 обезличены/ из расчёта 1 год 3 месяца за каждый год работы; -с 30.06.1980 года по 30.04.1981 года- в должности /Должность 3 и место работы 3 обезличены/ из расчёта 1 год 3 месяца за каждый год работы; -со 2.08.1983 года по 26.09.1986 года- в должности /Должность 4 и месато работы 4 обезличены/ из расчёта 1 год 6 месяцев за каждый год работы; -с 1.04.1994 года по 25.07.1994 года с 30.07.1994 года по 13.10.1995 года- в должности /Должность 5 и место работы 5 обезличены/ из расчёта 1 год 6 месяцев за каждый год работы. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области назначить /Скосарь А.И./ досрочно трудовую пенсию по старости со дня его обращения за назначением пенсии, то есть с 16.02.2011 года. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Россошанскому району Воронежской области в пользу /Скосарь А.И./ судебные расходы: по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 200 руб., за составление искового заявления адвокатом 2500 руб., и за участие в судебном заседании представителя 3500 руб., а всего взыскать судебных расходов 6200 руб. (шесть тысяч двести руб.) Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья: Плакида И.Д.