Дело № 2-1238/10 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации гор. Россошь 21.07.2010 г. Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Плакида И.Д., при секретаре Рогачёве Д.Ю., с участием истицы /Рожкова Т.А./, представителей ответчиков /Бондаренко С.А./ и /Кисель М.С./, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /Рожкова Т.А./ к Администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области и Администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на гараж и земельный участок, УСТАНОВИЛ: Истица /Рожкова Т.А./ обратилась в суд с заявлением о признании за нею права собственности на построенный ею гараж площадью 13,4 кв.м. и на земельный участок площадью 15,7 кв.м. с разрешённым использованием для индивидуального гаражного строительства, расположенные по адресу /Адрес обезличен/, ссылаясь на следующее. На основании вышеуказанного постановления Главы Администрации г. Россошь от 15.11.2000 года она на свои средства и своими силами на предоставленном ей в собственность земельном участке площадью 12 кв.м. фактически построила гараж, площадь которого превышает площадь предоставленного ей в собственность земельного участка. Государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 12 кв.м. она до настоящего времени не произвела. Кроме того, фактическая площадь занятого под гараж земельного участка также составляет не 12 кв.м., а 15,7 кв.м. В настоящее время из-за вышеуказанных допущенных ею нарушений истица не может получить акт ввода гаража в эксплуатацию и зарегистрировать своё право собственности на построенный ею гараж и на земельный участок фактической площадью 15,7 кв.м., что нарушает её права. При строительстве гаража ею были соблюдены требования градостроительных, строительных, противопожарных и иных правил и нормативов. Спора о праве собственности на вышеуказанное имущество у неё с иными лицами нет. Опрошенный в судебном заседании представитель ответчика Администрации Россошанского муниципального района Воронежской области /Кисель М.С./ иск не признал, поскольку границы использованного истицей для строительства гаража земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством и гараж, расположенный на данном земельном участке, не соответствует разрешённому использованию. По мнению представителя ответчика, истице необходимо сформировать новый земельный участок, установить его границы и размеры, поставить на кадастровый учёт, обратиться в Администрацию Россошанского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 16,7 кв.м., поскольку использованная истицей часть земельного участка является муниципальной собственностью, то есть осуществить все установленные законом действия для получения в собственность испрашиваемого земельного участка, чего на сегодняшний день истицей не сделано. Нарушения законодательства при строительстве гаража допущены истицей, а не Администрацией. Опрошенный в судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения г. Россошь /Бондаренко С.А./ иск также не признал, поскольку площадь предоставленного истице в собственность земельного участка меньше площади построенного ею на нём гаража, границы этого земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством, установлен иной вид разрешённого использования предоставленного истице земельного участка, то есть истицей допущен ряд нарушений закона, которые и не позволяют ей зарегистрировать своё право собственности на недвижимое имущество. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ РФ, права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Несоблюдение требования о государственной регистрации сделки влечёт её недействительность, и такая сделка считается ничтожной в силу ст. 165 ГК РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, лишь собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно ч. 2 ст. 263 ГК РФ, лишь собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Как видно из представленных суду истицей документов, /Рожкова Т.А./ был передан в собственность земельный участок площадью 12 кв.м., расположенный по адресу /Адрес обезличен/, с разрешённым использованием- для строительства сарая л.д. 12-14). Однако своё право собственности на данный земельный участок истица не зарегистрировала в соответствии с требованиями закона, о чём пояснила в судебном заседании. Вместе с тем, согласно данным БТИ Россошанского района, по вышеуказанному адресу фактически истицей построен гараж общей площадью 13,4 кв.м., и фактически застроенная площадь земельного участка составляет 15,7 кв.м. л.д. 6-10). Таким образом, истицей фактически без соответствующего разрешения возведено строение на земельном участке, не принадлежащем ей на праве собственности или на ином законном основании, и имеющем иной вид разрешённого использования. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признаётся жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт. В данном случае возведённое истицей строение имеет признаки самовольной постройки. В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В данном случае земельный участок площадью 15,7 кв.м., расположенный в /Адрес обезличен/, ни в каком виде права у истицы не находится, его границы не определены, на кадастровый учёт данный земельный участок не поставлен, межевание не осуществлено. Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на её создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда. С учётом вышеизложенного, право собственности /Рожкова Т.А./ на гараж площадью 13,4 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 15,7 кв.м. по адресу /Адрес обезличен/, не может быть признано судом. Что касается требований истицы о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 15,7 кв.м. по адресу /Адрес обезличен/, то в этой части истице в удовлетворении иска также должно быть отказано по следующим основаниям. В соответствии со ст. 209 ГК РФ, лишь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. При этом, в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Таким образом, решение вопроса о предоставлении истице земельного участка площадью 15,7 кв.м. по адресу /Адрес обезличен/ находится в компетенции органа местного самоуправления и может быть принято в общем порядке в соответствии с действующим законодательством. Что касается изменения вида разрешённого использования предоставленного истице земельного участка, то указанные вопросы регулируются главой 4 Градостроительного кодекса РФ. В компетенцию суда разрешение вопроса об изменении вида разрешённого использования земельного участка, предоставленного гражданину, не входит. В суд может быть лишь обжаловано решение соответствующего органа о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования или об отказе в этом. Статьёй 60 Земельного кодекса РФ установлены случаи, когда нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а также пути пресечения действий, нарушающих права на землю или создающих угрозу их нарушения. Рассматриваемая по данному делу ситуация не охватывается вышеназванной нормой земельного права, и, по мнению суда, право истицы на земельный участок никем не нарушено. С учётом всего вышеизложенного, законных оснований для признания за истицей /Рожкова Т.А./ права собственности на гараж площадью 13,4 кв.м. и на земельный участок площадью 15,7 кв.м., расположенные в /Адрес обезличен/, суд не находит. Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска /Рожкова Т.А./ к Администрации городского поселения г. Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области и Администрации Россошанского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на гараж и земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья: И.Д. Плакида