ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Россошь                                                                                           01 сентября 2011 года

          Судья Россошанского районного суда Воронежской области Гладько Б.Н.

с участием /Должность обезличена/ государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Россошанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» /Чередников В.В./,

рассмотрев в помещении суда (/Адрес 1/ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Россошанский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,

установил:

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения (далее ГСУ СОССЗН) «Россошанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» привлекается к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 5.2.13 Свода Правил СП 1.13130.2009, утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 171, статьи 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, поскольку на 14 часов 30 минут 27 июня 2011 года помещения 1 этажа ГСУ СОССЗН по /Адрес 2/ не обеспечены вторым эвакуационным выходом из здания (протокол - л.д. 3).

Директор ГСУ СОССЗН /Чередников В.В./ просил производство по делу прекратить, поскольку судом подобный протокол уже рассматривался в 2011 году.

           Выслушав директора ГСУ СОССЗН /Чередников В.В./, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Россошанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежит прекращению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 21 февраля 2011 года государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Россошанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 5.2.13 Свода Правил СП 1.13130.2009, утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 171, поскольку на 12 часов 30 минут 14 февраля 2011 года помещения 1 этажа ГСУ СОССЗН по /Адрес 2/ не обеспечены вторым выходом из здания; а также предусмотренных частью 4 статьи 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, поскольку в том же здании, на тот же период времени эвакуационный выход из подвального помещения осуществляется в помещения 1-го этажа не обособленно от общей лестничной клетки. В качестве административного наказания данному юридическому лицу вынесено предупреждение (л.д. 23).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся. Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, следует считать длящимся. Срок давности привлечения юридического лица за это правонарушение составляет 1 год (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

С 14 февраля 2011 года по 27 июня 2011 года (даты выявления одного и того же правонарушения) срок давности привлечения вышеуказанного юридического лица за одно и то же правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, не истёк.

Диспозиция части 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

            Описание объективной стороны правонарушения в представленном протоколе не соответствует тексту диспозиции части 5 статьи 20.4 КоАП РФ (повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, то есть административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ в её действующей редакции).

            В пункте 12 протокола об административном правонарушении (л.д. 3) указано, что ГСУ СОССЗН «Россошанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ранее к административной ответственности не привлекалось. По смыслу новой редакции статьи 20.4 КоАП РФ оно не привлекалось, в том числе и по частям 3 и 4 статьи КоАП РФ.

Новая редакция статьи 20.4 КоАП РФ принята Федеральным законом от 03.06.2011 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», вступила в действие с 17.06.2011 г.

Это заведомо исключает привлечение вышеуказанного юридического лица к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, т.к. по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ в её действующей редакции ГСУ СОССЗН «Россошанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не привлекалось и не могло быть привлечено к такой ответственности за 10 дней до дня составления протокола об административном правонарушении от 27.06.2011 г. (л.д. 3).

Суд не является органом административного принуждения, и не вправе корректировать протоколы об административных правонарушениях. Такая возможность предоставлялась органам ОНД по Россошанскому району (л.д. 15). Фактически ГСУ СОССЗН «Россошанский дом-интернат для престарелых и инвалидов» повторно привлекается к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, за которое ему назначалось наказание.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии…по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

С учетом положений части 5 статьи 4.1 КоАП РФ прихожу к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Россошанский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

           Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.