Дело № 2-504/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года р.п. Ромоданово
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В.,
при секретаре Ежовой Е.Г.,
с участием в деле: истицы Нижегородовой Т.И.,
представителя истицы ФИО3
представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ - ФИО2 действующей на основании доверенности от 11.01.2010 года, - ФИО7 действующей на основании доверенности от 11.01.2010 года,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Ромоданово дело по иску Нижегородовой Татьяны Ивановны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости,
установил:
Нижегородова Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ о признании незаконным и отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 25.08.2010 года и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что 23.08.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако ей в этом было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды работы:
- с 04.07.1987 года по 23.08.1990 года в должности председателя исполкома <адрес> сельского совета народных депутатов;
- с 26.05.1992 года по 29.05.1992 года - военно-спортивная игра «Зарница»;
- с 07.09.1992 года по 07.09.1992 года, с 03.10.1994 года по 03.10.1994 года, 29.09.1995 года по 29.09.1995 года - сельскохозяйственные работы.
В обоснование указала в заявлении, что данные периоды необоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как специальный стаж ею выработан полностью, просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 25.08.2010 года незаконным, отменить его; включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23.08.2010 года.
В судебном заседании истица Нижегородова Т.И. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям, уточнила их, просила засчитать в специальный стаж периоды работы:
- с 04.07.1987 года по 23.08.1990 года в должности председателя исполкома <адрес> сельского совета народных депутатов;
- с 26.05.1992 года по 29.05.1992 года - военно-спортивная игра «Зарница»;
- с 07.09.1992 года по 07.09.1992 года, с 03.10.1994 года по 03.10.1994 года, 29.09.1995 года по 29.09.1995 года - сельскохозяйственные работы;
а также период нахождения на больничном (в декретном отпуске) с 01.06.1993 года по 18.10.1993 года, который был ей засчитан только в общий страховой стаж.
Представитель истца ФИО3 исковые требования Нижегородовой Т.И. поддержал, просил их удовлетворить, Просил обязать пенсионный фонд назначить истице пенсию с 23 августа 2010 г.
Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ - ФИО7. , исковые требования не признала и пояснила суду, что отказ в назначении Нижегородовой Т.И. льготной пенсии по выслуге лет считает обоснованным, поскольку в соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии от 25 августа 2010 года установлено, что специальный стаж Нижегородовой Т.И. составляет 21 год 05 месяцев 26 дней. Просит в иске отказать.
Свидетель ФИО6 показала, что она работает бухгалтером по оплате труда в отделе образования Ромодановского муниципального района истицу знает с тех пор как она стала работать в районе. В 1993 году с 1 июня по 18 октября 1993 года Стукалова Т.И. находилась в декретном отпуске по приказу от № от 31.05.1993 года по <адрес> средней школе, начисление декретного прошло в июле 1993 года в сумме 220 462 руб на 140 календарных дней, согласно инструкции по начислению дородового и после родового отпуска. Начисление больничных листов зашифрован под кодом3. Все это отражено в приказах и карточках.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление Нижегородовой Т.И. подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что 23 августа 2010 г. Нижегородова Т.И. обратилась с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда в РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением Управления пенсионного фонда в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 25.08.2010 г. истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа, дающего право на пенсию по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не зачтены в специальный стаж периоды работы:
- с 04.07.1987 года по 23.08.1990 года в должности председателя исполкома <адрес> сельского совета народных депутатов;
- с 26.05.1992 года по 29.05.1992 года - военно-спортивная игра «Зарница»;
- с 07.09.1992 года по 07.09.1992 года, с 03.10.1994 года по 03.10.1994 года, 29.09.1995 года по 29.09.1995 года - сельскохозяйственные работы;
Кроме того, вышеназванным решением период нахождения на больничном (в декретном отпуске) с 01.06.1993 года по 18.10.1993 года истице засчитан в страховой стаж.
Итого не засчитано: 3 года 6 месяцев 15 дней. Вместе с тем названным решением - засчитано в специальный стаж педагогической работы 21 года 05 мес. 26 дней.
Решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Ромодановскому муниципальному району РМ в части отказа, не включения истице Нижегородовой Т.И. в специальный стаж педагогической работы указанные суд считает необоснованным, не основанном на законе.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из копии трудовой книжки на имя истицы Нижегородовой Т.И. следует, что 04.07.1987 года Нижегородова Т.И. была избрана председателем исполкома <адрес> сельского совета народных депутатов; 24.08.1990 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 15-16).
Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО1 и Стукалова Татьяна Ивановна заключили брак 08.01.1993 года актовая запись №, после заключения брака присвоена фамилия Нижегородовы. (л.д. 23).
Как усматривается из выписки из приказа № от 31.05.1993 года и выписки из приказа № от 18.10.1993 года, Нижегородова Т.И. значится в декретном отпуске с 01.06.1993 года, а с 19.10.1993 года ей предоставлен очередной отпуск за 1992-1993 учебный год (л.д. 28).
Согласно копии свидетельства о рождении серии № выданного 22.07.1993 года <адрес> сельским Советом Ромодановского района Мордовской ССР, у Нижегородовой Т.С. 01.07.1993 года родилась дочь ФИО8. (л.д. 70).
Из архивной справки выданной межведомственным архивом по личному составу Ромодановского района за 1987-1990 год на Нижегородову (Стукалову) Татьяну Ивановну следует, что за с января 1987 года по сентябрь 1990 года имеются начисления заработной платы. (л.д.29).
Из архивной справки выданной межведомственным архивом по личному составу <адрес> за 1993-1994 год на Нижегородову Татьяну Ивановну следует, что за с января 1993 года по декабрь 1994 года имеются начисления заработной платы. (л.д.30).
Из копии решения от 04.07.1987 года выданной начальником отдела Ромодановского муниципального архива администрации ФИО5 следует, что Стукалова Т.И. была избрана председателем исполнительного комитета <адрес> сельского совета народных депутатов. (л.д.32).
Из справки № от 19 ноября 2010 года выданной директором МОУ "Курмачкасская СОШ" ФИО4 следует, что Нижегородова Т.И. в настоящее время работает учителем биологии в данной школе. (л.д.33).
Из справки от № от 22.11.2010 года составленной главным бухгалтером Курмачкасского сельского поселения следует, что Нижегородова Т.И. работает в МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа и имеет заработную плату за август - ноябрь 2010 года в сумме 21 647 руб. 57коп. (л.д.34).
В судебном заседании установлено, что в спорные периоды работы с 04.07.1987 года по 23.08.1990 года в должности председателя исполкома <адрес> сельского совета народных депутатов имеются начисления заработной платы и отчисления в пенсионный фонд. Прогулов по работе не имеется, а в период с 01.06.1993 года по 18.10.1993 года истица находится в декретном отпуске.
Педагогическая деятельность истицы в указанные спорные периоды подтверждена записями в архивной справке исчисления о заработке, трудовой книжкой и вышеназванными доказательствами.
Согласно Постановления Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям, врачам и другим работникам просвещения ….в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях;…..
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст. 18, ст.19, и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с непредсказуемостью законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в декретном отпуске подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемые истицей периоды работы в должности председателя исполкома <адрес> сельского совета народных депутатов с 04.07.1987 года по 23.08.1990 года (3 года 1 мес. 20 дн.), а также период нахождения истицы в декретном отпуске с 01.06.1993 года по 18.10.1993 года (4 мес. 18 дн.), подлежат зачислению Нижегородовой Т.И. в специальный стаж работы.
Из выписки из приказа № от 25.05.1992 года выданной директором школы ФИО4 следует, что приказ на время поездки на военно-спортивную игру «Зарница» которая проводилась в Салминском лесу с 26.05.1992 года по 29.05.1992 года с учащимися 8-11 класс, была возложена персональная ответственность за здоровье и безопасность учащихся на организатора по внеклассной работе Стукалову Татьяну Ивановну. ( л.д. 24).
Из выписки из приказа № от 05.09.1992 года выданной директором школы ФИО4 следует, что ответственной за технику безопасности и сохранности детей на время проведения сельскохозяйственный работ 07.09.1992 года была возложена на завуча школы Стукалову Татьяну Ивановну. ( л.д. 25).
Из выписки из приказа № от 01.10.1994 года выданной директором школы ФИО4 следует, что ответственной за технику безопасности и сохранности детей на время проведения сельскохозяйственный работ 03.10.1994 года была возложена на завуча школы Нижегородову Татьяну Ивановну. ( л.д. 26).
Из выписки из приказа № от 28.09.1995 года выданной директором школы ФИО4 следует, что ответственной за технику безопасности и сохранности детей на время проведения сельскохозяйственный работ 29.09.1995 года была возложена на завуча школы ФИО1 Татьяну Ивановну. ( л.д. 27).
Таким образом, судом установлено, что Нижегородова Т.И. действительно направлялась по работе с детьми в командировки, где выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях образования по работе с детьми.
Более того, в судебном заседании бесспорно установлено, что в спорные периоды работы Нижегородовой Т.И., за последней в эти периоды, в соответствии с действующим законодательством, сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, необходимые для исчисления страхового стажа.
Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, № 516, основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника в командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Таким образом, перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника в командировки с детьми с отрывом от производства не происходит, следовательно, периоды нахождения истицы в командировке для участия в военно - спортивной игре «Зарница» в период с 26.05.1992 года по 29.05.1992 года, а также периоды нахождения истицы на сельскохозяйственных работах с 07.09.1992 года по 07.09.1992 года, с 03.10.1994 года по 03.10.1994 года, с 29.09.1995 года по 29.09.1995 года, должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Поскольку федеральным законом не установлены ограничительные условия на социальное обеспечением по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в назначении пенсии является незаконным.
Согласно с ч.1 ст.19 Конституции РФ не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом.
Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии со ст. 55 Федерального закона «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
В соответствии с п. 1,2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на досрочную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно «Правил обращения за пенсией», утвержденных Постановлением Минтруда и Пенсионным Фондом Российской Федерации от 27 февраля 2002 года, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
В связи с тем, что суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды работы ответчиком необоснованно исключены из специального стажа Нижегородовой Т.И., то с учетом включения этих периодов судом - 3 года 6 месяцев 15 дней, и зачтённых периодов работы истицы самим пенсионным органом - 21 года 05 мес. 26 дней, на момент обращения за пенсией - 23.08.2010 года, Нижегородова Т.И. имела специальный стаж педагогической деятельности более 25 лет.
Доводы представителя Пенсионного фонда ФИО2 об обоснованности не включения в специальный стаж истицы указанных периодов являются несостоятельными и опровергаются исследованными на судебном заседании достоверными доказательствами.
На основании изложенного суд считает необходимым решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 25.08.2010 года признать незаконным и отменить, обязать ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ромодановском районе РМ» включить в специальный стаж работы Нижегородовой Т.И. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:
- с 04.07.1987 года по 23.08.1990 года в должности председателя исполкома <адрес> сельского совета народных депутатов;
- с 26.05.1992 года по 29.05.1992 года - военно-спортивная игра «Зарница»;
- с 07.09.1992 года по 07.09.1992 года, с 03.10.1994 года по 03.10.1994 года, 29.09.1995 года по 29.09.1995 года - сельскохозяйственные работы;
а также период нахождения истицы в декретном отпуске с 01.06.1993 года по 18.10.1993 года и назначить Нижегородовой Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 августа 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Нижегородовой Татьяны Ивановны удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 25 августа 2010 года признать незаконным и отменить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ включить в специальный стаж Нижегородовой Татьяны Ивановны периоды работы:
- с 04.07.1987 года по 23.08.1990 года в должности председателя исполкома <адрес> сельского совета народных депутатов;
- с 26.05.1992 года по 29.05.1992 года - военно-спортивная игра «Зарница»;
- с 07.09.1992 года по 07.09.1992 года, с 03.10.1994 года по 03.10.1994 года, 29.09.1995 года по 29.09.1995 года - сельскохозяйственные работы;
а также период нахождения истицы в декретном отпуске с 01.06.1993 года по 18.10.1993 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ назначить Нижегородовой Т.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 23 августа 2010 года.
Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ в пользу Нижегородовой Т.И. возврат госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок, в Верховный суд Республики Мордовия, через Ромодановский районный суд.
Судья В.В.Пурцакин