Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 февраля 2011 года р.п. Ромоданово
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В.,
при секретаре Ежовой Е.Г.,
с участием в деле: истицы Сюбаевой А.Д., представителя ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ - ФИО1 действующей на основании доверенности от 11.01.2011 года, ФИО2 по доверенности от 11.01.2011 года,
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Ромоданово дело по иску Сюбаевой Альмиры Джафаровны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Сюбаева А.Д. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ о признании незаконным и отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 31.08.2010 года и включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем основаниям, что 26.08.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако ей в этом было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как комиссией не засчитан в специальный стаж период работы: - с 01.11.1999 года по 31.05.2005 года (5 лет. 7 мес. 2 дня) – заведующая детского сада. В обоснование указала в заявлении, что данный период необоснованно не включён в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как специальный стаж ею выработан полностью, просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 31.08.2010 года незаконным, отменить его; включить вышеуказанный период работы в специальный стаж и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.08.2010 года.
В судебном заседании истица Сюбаева А.Д. исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ – ФИО1, исковые требования не признала и пояснила суду, что отказ в назначении Сюбаевой А.Д. льготной пенсии по выслуге лет считает обоснованным, поскольку в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии от 31 августа 2010 года установлено, что специальный стаж Сюбаевой А.Д. составляет 20 лет 08 месяцев. Просит в иске отказать.
Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что исковые требования Сюбаевой А.Д. удовлетворению не подлежат.
В судебном заседании установлено, что 26 августа 2010 г. Сюбаева А.Д. обратилась с заявлением в ГУ-Управление пенсионного фонда в РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением Управления пенсионного фонда в Ромодановском муниципальном районе РМ № от 31.08.2010 г. истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа, дающего право на пенсию по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не зачтены в специальный стаж периоды работы:
- с 12.08.1992 года по 14.08.1992 года (3 дня) - отпуск без сохранения заработной платы;
- с 01.11.1999 года по 31.05.2005 года (5 лет. 7 мес. 2 дня) – заведующая детского сада;
Итого не засчитано: 5 лет 7 месяцев 5 дней. Вместе с тем названным решением - засчитано в специальный стаж педагогической работы 20 лет 08 месяцев.
Из копии трудовой книжки на имя истицы Сюбаевой А.Д. следует, что 17.08.1988 года она была назначена заведующей <адрес> ясли-сада, 01.06.2005 года уволена с данной должности; 01.06.2005 года принята на должность воспитателя, продолжает работать в настоящее время. (л.д. 12-17).
Как усматривается из выписки из приказа № от 31.08.1988 года, Сюбаева А.Д. методист РОНО, назначена заведующей <адрес> ясли садом с 17.08.1988 года. (л.д. 22).
Из должностной инструкции заведующей дошкольным образовательным учреждением № следует, что нет функций и прав у заведующего издавать приказы о временном замещении воспитателей.(л.д. 106-108).
Как следует из штатных расписаний за период с 01.11.1999 года по 31.05.2005 года вакансий должности воспитателя детского сада не было. (л.д. 110-116).
Решение ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по Ромодановскому муниципальному району РМ в части отказа, не включения истице
Сюбаевой А.Д. в специальный стаж педагогической работы указанные суд считает обоснованным, основанном на законе.
С 1 января 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 2 ст. 27 названного Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 г. издано постановление N 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г.
Согласно подпункта "в" пункта 8 вышеназванных Правил работа в должности заведующего учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в специальный стаж только за период до 1 ноября 1999 г. (л.д. 96-104)
Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 г., не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, при рассмотрении споров, возникших в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", необходимо иметь в виду, что в силу подпункта "в" п. 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" вышеназванного Списка, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 г. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, после 1 ноября 1999 г. не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вышеизложенное подтверждается и пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемые истицей период работы - с 01.11.1999 года по 31.05.2005 года (5 лет. 7 мес. 2 дня) – заведующая детского сада, не подлежат зачислению Сюбаевой А.Д. в специальный стаж работы.
Доводы представителя Пенсионного фонда ФИО1 об обоснованности не включения в специальный стаж истицы указанных периодов являются обоснованными.
Довод истицы Сюбаевой А.Д. о том, что вышеназванным решением ответчика об отказе в назначении ему льготной пенсии нарушены её права является несостоятельным и опровергается всеми материалами дела и пенсионного дела, а так же показаниями самой истицы, которая показала, что действительно она работала в должности заведующей детского сада, на вакантной должности воспитателя детского сада не работала.
Довод истицы о том, что при исчислении ей стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует включать работу когда подменяла других воспитателей независимо от объёма выполняемой работы в качестве воспитателя несостоятелен, так как противоречит вышеуказанному законодательству.
Так согласно приложению к постановлению Правительства РФ №191 от 3.04.2003 года в главе продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений, как следует из пункта 3 норма часов педагогической работы за ставку заработной платы: 36 часов в неделю- воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей. Расчёт необходимого количества часов работы в год - 36 х 10 (мес.) х 4 ( нед.) = 1440 часов. (л.д. 105) Иными словами в должности воспитателя Ромодановского детского сада необходимо было проработать минимум по 1440 часов в каждый год, чего не имеется у истицы.
Кроме того, согласно разъяснения Министерства труда Республики Мордовия №4020 от 15.11.2007 года дошкольные образовательные учреждения являются муниципальными и вопросы регулирования труда и заработной платы, руководящих и педагогических работников учреждений находящихся в компетенции учредителя, то есть администрация муниципального района. Приказы на замещение Сюбаевой А.Д. должности воспитателя за период с 01.11.199 года по 31.05.2005 года были изданы с нарушением, так как издавались непосредственно самой заведующей детским садом на саму себя, но не администрацией <адрес> муниципального района.
Как следует из должностной инструкции заведующей дошкольным образовательным учреждением № следует нет функций и прав у заведующего издавать приказы о временном замещении воспитателей(л.д. 106-108) и из штатных расписаний в спорный период вакансий должности воспитателя <адрес> детского сада не было.(л.д. 110-116).
Таким образом, доводы истицы Сюбаевой А.Д. изложенные в исковом заявлении не состоятельны, не основаны на законе, суд их не принимает во внимание. При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Сюбаевой А.Д.
В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В иске истице следует полностью отказать. Истица Сюбаева А.Д. не предоставила достоверные доказательства обоснованности исковых требований, поэтому в иске следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Сюбаевой Альмире Джафаровне, к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периода работы - с 01.11.1999 года по 31.05.2005 года (5 лет. 7 мес. 2 дня) – в должности заведующей <адрес> детского сада и в должности воспитателя Ромодановского детского сада в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; обязании ГУ-Упрпвление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ назначить досрочную трудовую пенсию по старости Сюбаевой А.Д. с 26 августа 2010 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок, со дня вынесения в окончательной форме, в Верховный суд Республики Мордовия, через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.
Судья В.В. Пурцакин