РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Ромоданово 13 мая 2011 г.
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пурцакина В.В., с участием старшего помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Епанешниковой Л.Ю., при секретаре судебного заседания Ежовой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ромодановского района РМ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер в интересах незащищенных групп населения – инвалидов и о понуждении выполнить работы по устройству пандуса – средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения (инвалидов, людей с временным нарушением здоровья, людей старших возрастов, людей с детскими колясками) в нежилом административном здании по адресу: <адрес>,
установил:
Прокурор Ромодановского района РМ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер в интересах незащищенных групп населения – инвалидов и понудить выполнить работы по устройству пандуса – средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения (инвалидов, людей с временным нарушением здоровья, людей старших возрастов, людей с детскими колясками) в нежилом административном здании по адресу: <адрес>.
В обоснование заявления указано, что прокуратурой Ромодановского района РМ проведена проверка соблюдения законодательства об инвалидах, в том числе об обеспечении прав маломобильных групп населения на доступность мест общего пользования, которой установлено, что административное здание администрации Ромодановского муниципального района, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении администрации Ромодановского муниципального района (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.03.2011 №) кадастровый номер объекта №
Согласно статьи 296 ГК Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
В указанном административном здании администрации Ромодановского муниципального района располагается ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе, ГУ «Социальная защита населения по Ромодановскому муниципальному району РМ». На территории Ромодановского района проживают 2387 инвалидов.
Согласно ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги. Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов определены в Указе Президента РФ от 2 октября 1992 года № 1156 (в ред. Указа Президента РФ от 03.11.1999 N 1474) "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности". Как следует из Указа органам исполнительной власти необходимо принять меры способствующие развитию и расширению предоставления, условий, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В связи с этим должны быть созданы надлежащие материально-технические условия, обеспечивающие возможность для беспрепятственного доступа людей с недостатками физического и психического развития в административные здания и помещения, включая пандусы, специальные лифты. Создание подобных условий, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", необходимо обеспечивать в обязательном порядке, как при строительстве новых учреждений общего типа, так и при проведении работ по реконструкции и капитальному ремонту существующих учреждений.
В соответствии с данными нормативными актами Госстроем РФ совместно с Минтрудом России разработана нормативная и методическая документация, предназначенная для обеспечения организации и проведения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации мероприятий по реализации положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: строительные нормы и правила "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01-89) "Общественные здания и сооружения" (СНиП 2.08.02-89) "Административные и бытовые здания" (СНиП 35-01-2001), "Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" (СП 35-105-2002), Ведомственных строительных нормах "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения" (ВСН 62-91), которые содержат требования к устройству пандусов.
Строительные нормы и правила Российской Федерации "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СНиП 35-01-2001) относит к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.
Прокурорской проверкой, установлено, что эксплуатируемое нежилое помещение, принадлежащее администрации Ромодановского муниципального района не имеет средств доступа маломобильных групп населения, а именно пандуса. Таким образом, оно до настоящего времени не обеспечено предусмотренная федеральным законодательством возможность доступа инвалидов к объекту Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации, как объекту социальной инфраструктуры, что, в свою очередь, посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, нарушаемых в результате неисполнения обязанности в натуре и присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами предусмотренными законом.
Просит признать незаконным бездействие администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер в интересах незащищенных групп населения – инвалидов. И понудить выполнение работ по устройству пандуса – средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения, инвалидов, людей с временным нарушением здоровья, людей старших возрастов, людей с детскими колясками, в нежилом административном здании по адресу: <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ромодановского района РМ Епанешникова Л.Ю. требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель администрации Ромодановского муниципального района Кузьминцев С.Н. требования прокурора признал в полном объеме. Просил дать вредя в один месяц для организации выполнения работ и установки пандуса.
В соответствии со ст. 39 ГПК Российской Федерации суд принимает признание заявленных требований ответчиком, считая, что оно не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с подпунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 года №374-ФЗ) администрация Ромодановского городского поселения РМ от уплаты государственный пошлины освобождается.
Руководствуясь ст.ст. 39, 194, 198, 254, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Ромодановского района РМ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер в интересах незащищенных групп населения – инвалидов.
Понудить администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия выполнить работы по устройству пандуса, установить пандус – средства для обеспечения доступности маломобильных групп населения, инвалидов, людей с временным нарушением здоровья, людей старших возрастов, людей с детскими колясками, в нежилом административном здании по адресу: <адрес>, р.п. Ромоданово, Ромодановский муниципальный район, Республика Мордовия в срок до 24 июня 2011 года.
В соответствии с подпунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 года №374-ФЗ) администрацию Ромодановского городского поселения РМ от уплаты государственный пошлины освободить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-ти дневный срок, в Верховный суд Республики Мордовия, через Ромодановский районный суд РМ.
Судья В.В.Пурцакин